Решение № 2-570/2019 2-570/2019~М-565/2019 М-565/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-570/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 02.09.2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28.08.2019 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Кордюковой Н.А.

при секретаре Стариковой О.А.

с участием прокурора Саркисян А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрацию Невьянского городского округа, МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Невьянский городской прокурор обратился с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрацию Невьянского городского округа, МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» с требованием :

Обязать администрацию Невьянского городского округа и МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» оборудовать контейнерные площадки, расположенные по адресу: ....Н 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест, на территории домовладении» и СанПиН 2.00.00.0000-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

В обоснование своих исковых требований прокурор указал на то, что Невьянской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия по многочисленным обращениям жителей городского округа и публикаций, размещенных в СМИ, в сфере благоустройства территории Невьянского городского округа.

В ходе проверочных мероприятий, проведенных совместно со специалистом Роспотребнадзора и представителем МБУ «УХ НТО» установлено, что контейнерные площадки, расположенные на территории Невьянского городского округа не соответствуют требованиям закона.

Так, выявлены следующие нарушения при содержании контейнерных площадок, расположенных в городе Невьянске:

- .... - два контейнера требуют ремонта (не герметичны, со Щелями). Маркировка «для твердых коммунальных отходов» отсутствует. Ограждение, твердое водонепроницаемое покрытие отсутствуют. Контейнера заполнены на 2/3. Санитарное состояние не удовлетворительное: прилегающая территория захламлена крупногабаритным мусором;

- .... - три контейнера требуют ремонта (не герметичны, со щелями). Маркировка «для твердых коммунальных отходов» отсутствует. Ограждение отсутствует. Контейнера заполнены на 2/3. Санитарное состояние не удовлетворительное: прилегающая территория захламлена ветками деревьев;

- .... - два контейнера требуют ремонта (не герметичны, со щелями). Маркировка «для твердых коммунальных отходов» отсутствует. Ограждение, твердое водонепроницаемое покрытие отсутствуют. Контейнера заполнены на 2/3. Санитарное состояние не удовлетворительное: прилегающая территория захламлена ветками деревьев. - .... три контейнера требуют ремонта (не герметичны, со щелями). Маркировка «для твердых коммунальных отходов» отсутствует. Ограждение, твердое водонепроницаемое покрытие отсутствуют. Контейнера заполнены на 2/3. Санитарное состояние не удовлетворительное: прилегающая территория захламлена ветками деревьев.

- .... - два контейнера требуют ремонта (не герметичны, со щелями). Маркировка «для твердых коммунальных отходов» отсутствует. Ограждение, твердое водонепроницаемое покрытие отсутствуют. Контейнера заполнены на 2/3. Санитарное состояние удовлетворительное: прилегающая территория не захламлена.

- .... четыре контейнера требуют ремонта (не герметичны, со щелями) установлены на земле. Маркировка «для твердых коммунальных отходов» отсутствует. Ограждение, твердое водонепроницаемое покрытие отсутствуют. Контейнера заполнены на 2/3. Санитарное состояние не удовлетворительное: прилегающая территория захламлена ветками деревьев.

Аналогичные нарушения выявлены при содержании контейнерных площадок, расположенных по адресу: ...., ФИО1 26, ФИО1 34, ФИО1 33, ФИО1 42/38, Мира 2, ФИО2 14, Первомайская 31, Лассаля 32, ФИО3 15, ФИО4 107, ФИО4 20, Садовая 3, Северная 5.

Согласно протоколу заседания комиссии по обеспечению контроля за соблюдением чистоты, санитарного состояния и благоустройства территории Невьянского городского суда *** от 00.00.0000,ответственным за содержание контейнерных площадок определено МБУ «УХ НТО».

При таких обстоятельствах на ответчиках лежит обязанность по обеспечению безопасности населения и созданию благоприятных условий проживания для граждан.

Прокурор исковые требования в судебном заседании поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Невьянского городского округа в судебном заседании исковые требования прокурора не признала и пояснила, что обязанности по содержанию контейнерных площадок возложена на МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа».

Представитель ответчика МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» исковые требования не признал, пояснил, что контейнерными площадками также пользуется ООО «Гарантия».

Представитель ООО «Гарантия» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно.

Выслушав участников процесса исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Судом установлено, что в ходе проверочных мероприятий, проведенных Невьянской городской прокуратурой совместно со специалистом Роспотребнадзора и представителем МБУ «УХ НТО» установлено, что контейнерные площадки, расположенные на территории Невьянского городского округа не соответствуют требованиям закона.

Выявлены следующие нарушения при содержании контейнерных площадок, расположенных в городе Невьянске:

- .... - два контейнера требуют ремонта (не герметичны, со Щелями). Маркировка «для твердых коммунальных отходов» отсутствует. Ограждение, твердое водонепроницаемое покрытие отсутствуют. Контейнера заполнены на 2/3. Санитарное состояние не удовлетворительное: прилегающая территория захламлена крупногабаритным мусором;

- .... - три контейнера требуют ремонта (не герметичны, со щелями). Маркировка «для твердых коммунальных отходов» отсутствует. Ограждение отсутствует. Контейнера заполнены на 2/3. Санитарное состояние не удовлетворительное: прилегающая территория захламлена ветками деревьев;

- .... - два контейнера требуют ремонта (не герметичны, со щелями). Маркировка «для твердых коммунальных отходов» отсутствует. Ограждение, твердое водонепроницаемое покрытие отсутствуют. Контейнера заполнены на 2/3. Санитарное состояние не удовлетворительное: прилегающая территория захламлена ветками деревьев. - .... три контейнера требуют ремонта (не герметичны, со щелями). Маркировка «для твердых коммунальных отходов» отсутствует. Ограждение, твердое водонепроницаемое покрытие отсутствуют. Контейнера заполнены на 2/3. Санитарное состояние не удовлетворительное: прилегающая территория захламлена ветками деревьев.

- .... - два контейнера требуют ремонта (не герметичны, со щелями). Маркировка «для твердых коммунальных отходов» отсутствует. Ограждение, твердое водонепроницаемое покрытие отсутствуют. Контейнера заполнены на 2/3. Санитарное состояние удовлетворительное: прилегающая территория не захламлена.

- .... четыре контейнера требуют ремонта (не герметичны, со щелями) установлены на земле. Маркировка «для твердых коммунальных отходов» отсутствует. Ограждение, твердое водонепроницаемое покрытие отсутствуют. Контейнера заполнены на 2/3. Санитарное состояние не удовлетворительное: прилегающая территория захламлена ветками деревьев.

Аналогичные нарушения выявлены при содержании контейнерных площадок, расположенных по адресу: ...., ФИО1 26, ФИО1 34, ФИО1 33, ФИО1 42/38, Мира 2, ФИО2 14, Первомайская 31, Лассаля 32, ФИО3 15, ФИО4 107, ФИО4 20, Садовая 3, Северная 5.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, а также утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно ст. ст. 8, 13.4 Федерального закона от 00.00.0000 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и, ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 ***, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от 00.00.0000 ***, контейнерная площадка это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест, на территории домовладений» должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием.

Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров.

На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 - 10 метров.

Согласно СанПиН 2.00.00.0000-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Решением Думы Невьянского городского округа от 00.00.0000 *** утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Невьянского городского округа (далее по тексту - Правила благоустройства). В соответствии с Правилами, площадки для установки контейнеров создаются с асфальтовым или бетонным покрытием, уклоном в сторону проезжей части, удобным подъездом для спецтехники и должны иметь ограждения с трех сторон высотой 1,5 - 2,0 метра.

Согласно протоколу заседания комиссии по обеспечению контроля за соблюдением чистоты, санитарного состояния и благоустройства территории Невьянского городского суда *** от 00.00.0000,ответственным за содержание контейнерных площадок определено МБУ «УХ НТО».

МБУ «Управление хозяйством» создано для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере создания для населении комфортных условий проживания и отдыха, организации содержания объектов социально-культурного и бытового назначения, в также благоустройства территории.

Финансирование расходов на содержание учреждения осуществляется за счет средств бюджета Невьянского городского округа. Муниципальное имущество, необходимое учреждению для выполнения своих задач, закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, решение задач и реализация функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

Отсутствие соответствующих требованию закона контейнерных площадок нарушает права жителей на благоприятные условия проживания, создание здоровых и культурных условий жизни населения Невьянского городского округа.

При таких обстоятельствах на ответчиках лежит обязанность по обеспечению безопасности населения и созданию благоприятных условий проживания для граждан.

В судебном заседании установлено, что всеми спорными площадками пользуется МБУ «Управление хозяйством», которые ей были переданы в пользование.

Рассматривая доводы о том, что контейнерными площадками также пользуется ООО «Гарантия» суд учитывает, что данная организация не получала разрешение на пользование спорными контейнерными площадками, поэтому она не может являться надлежащим ответчиком по данному делу.

Однако ответчики не лишены права требовать от ООО «Гарантия» освободить контейнерные площадки или принять участие в их оборудовании.

Таким образом, суд делает вывод, что исковые требования Невьянского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Невьянского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Невьянского городского округа, МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» в срок до 01.06.2020г. оборудовать контейнерные площадки, расположенные по адресу: ....Н 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест, на территории домовладении» и СанПиН 2.00.00.0000-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд, через суд вынесший решение.

Судья