Решение № 2А-2068/2017 2А-2068/2017~М-2043/2017 М-2043/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-2068/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рязань 07 августа 2017 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Туровой М.В., рассмотрев дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Рязанской областной общественной организации «Федерация армейского рукопашного боя» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с административным иском к Рязанской областной общественной организации «Федерация армейского рукопашного боя» (далее по тексту - Организация) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что в соответствии со ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России № от дд.мм.гггг., на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложено осуществление контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. дд.мм.гггг. Управлением было принято решение о регистрации в качестве юридического лица <адрес> общественной организации «Федерация армейского рукопашного боя», учетный №. дд.мм.гггг. сведения об Организации, в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от дд.мм.гггг., внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <адрес>. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, местом нахождения организации является: <адрес>; лицом, имеющем право действовать без доверенности, является председатель ФИО1 В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно п.п. б п.3 приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 81 от 17.03.2011 г. «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчёты о деятельности некоммерческих организаций», сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представляется общественными объединениями в Минюст России или соответствующий его территориальный орган месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Из материалов контрольного дела № следует, что Организацией указанные документы не представлялись за 2011, 2012, 2013, и 2015 годы. В соответствии с ч. 4 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Учитывая, что непредставление Организацией в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 4 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях», носит неоднократный характер, административный истец просил признать Рязанскую областную общественную организацию «Федерация армейского рукопашного боя» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административное дело рассматривается в соответствии с положениями ст.ст. 291-294 КАС РФ без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

В соответствии п.1 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России № 26 от 03 марта 2014 года, Министерством юстиции Российской Федерации по Рязанской области осуществляется контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Судом установлено, что 29.06.2011г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области была зарегистрирована Рязанская областная общественная организация «Федерация армейского рукопашного боя», с присвоением ей основного государственного регистрационного номера №

08.07.2011г. на основании Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-Ф3 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о Рязанской областной общественной организации «Федерация армейского рукопашного боя» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом (местом нахождения) организации является: <адрес>; лицом, имеющем право действовать без доверенности от имени организации, является её председатель ФИО1

В соответствии с абз. 4 ч.1 ст.29 ФЗ № 82-ФЗ от 19.05.1995 года общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирование отношений профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, установлены Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», который содержит специальные нормы по урегулированию ряда вопросов.

Однако указанный специальный закон не содержит указания на отсутствие у профсоюзов обязанности ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п.п. б п. 3 приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 81 от 17.03.2011 г. «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчёты о деятельности некоммерческих организаций», сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представляется общественными объединениями в Минюст России или соответствующий его территориальный орган месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено и подтверждено материалами контрольного дела №, что Рязанской областной общественной организацией «Федерация армейского рукопашного боя» сообщение о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании Организацией не предоставлялись за <...> годы.

дд.мм.гггг.. Управлением Министерства юстиции России по Рязанской области вынесено предупреждение о необходимости устранить выявленные нарушения действующего законодательства и представить соответствующие документы, которое не было исполнено Организацией.

Сообщение о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, а также об их фактическом расходовании или использовании Организацией за <...> год были представлены с нарушением срока - дд.мм.гггг..

24.04.2017г. Управлением Министерства юстиции России по Рязанской области вынесено предупреждение о необходимости устранить выявленные нарушения действующего законодательства и представить соответствующие документы, которое не было исполнено Организацией.

Вышеуказанные отчеты Организация не представила и за 2016 год.

В соответствии с абз.3 ч.1 ст.29 ФЗ от 19.05.1995г. №82-ФЗ общественные объединения обязаны ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

Управление Министерства юстиции России по Рязанской области не располагает сведениями об опубликовании Организацией отчета об использовании своего имущества, а также о возможности ознакомления с указанным отчетом за <...> года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик не соблюдает нормы, предусмотренные ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно ч. 4 ст. 29 вышеуказанного Федерального закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ от 19.05.1995 года, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Принимая во внимание, что непредставление административным ответчиком в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 ФЗ № 82-Ф3 от 19.05.1995 года, носит неоднократный характер, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом исковых требований, что является основанием для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Рязанской областной общественной организации «Федерация армейского рукопашного боя» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Рязанскую областную общественную организацию «Федерация армейского рукопашного боя» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о Рязанской областной общественной организации «Федерация армейского рукопашного боя» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии этого решения.

Судья-подпись.