Постановление № 5-1788/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-1788/2018

5-1788\2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

( не вступило в законную силу)

г. Анапа Краснодарского края 12 июля 2018 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Михин Б.А.

при секретаре Кейян К.Л.

с участием: генерального директора ЗАО ДСОЛ « Кавказ» ФИО1,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении

Закрытого акционерного общества детский санаторно-оздоровительный лагерь «Кавказ» круглогодичного действия, ИНН №, дата регистрации 22.10.2002г., адрес ( место нахождения): <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО ДСОЛ «Кавказ» круглогодичного действия совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, то есть нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

08.02.2018 в адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора (вх. № 435 от 08.02.2018) поступило письмо Кубанского бассейнового водного управления (далее - Кубанское БВУ) от 07.02.2018 № 04-18/522, содержащее сведения о хозяйствующих субъектах, не представляющих ежегодную и ежеквартальную отчетность.

29.05.2018 в адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора (вх 1931 от 29.05.2018) поступило письмо Кубанского БВУ от 11.05.2018 № 04-16/2879, содержащее сведения о хозяйствующих субъектах, не представляющих ежегодную и ежеквартальную отчетность (1 квартал 2018 года).

ДСОЛ « Кавказ» круглогодичного действия, как водопользователь, не выполнило условия водопользования, не представило в указанные сроки отчетность по формам 6.1 - 6.3, утвержденным Приказом МПР РФ от 06.02.2008 года № 30.

Представитель Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствии.

Генеральный директор ЗАО ДСОЛ « Кавказ» круглогодичного действия ФИО1 в судебном заседании вину признал, просил строго не наказывать, так как допущенные нарушения устранены.

Проверив материалы дела, суд находит необходимым назначить ЗАО ДСОЛ « Кавказ» круглогодичного действия административное наказание.

В силу ст. 1 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс РФ» ДСОЛ « Кавказ» круглогодичного действия является водопользователем.

Установлено, что ДСОЛ « Кавказ» круглогодичного действия на основании решение о предоставлении водного объекта в пользование от 28.06.2013 № ВО-00.00.00.000-М-РВБВ-Т-2013-01731/00 (далее - Решение) доставлена часть водного объекта Черного моря в пользование для организованного отдыха детей.

Разделами Решения определены цели, виды и условия использования водного объекта или его части, сведения о водном объекте, срок водопользования, которые являются условиями (правилами) водопользования.

В соответствии с п. 5, п. 6 Решения, а также на основании п. 5 ч. 1 ст. 39 Водного кодекса РФ, ДСОЛ « Кавказ» круглогодичного действия обязано вести регулярные наблюдения за качеством воды на используемом участке акватории Черного моря и его водоохранной зоной по программе, согласованной с Кубанским БВУ, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью, и передавать результаты наблюдений в Кубанское БВУ по формам 6.1 - 6.3, утвержденным Приказом МПР РФ от 06.02.2008 №30.

Приказом МПР РФ от 06.02.2008 № 30 «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» утверждена отчетность - форма 6.1 которой предусматривает предоставление данных наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями), форма 6.2 - сведений о состоянии водоохранных зон объектов, 6.3 - сведений о режиме использования водоохранных зон объектов.

В соответствии с п.11. Порядка представления сведений, утвержденного Приказом МПР РФ от 06.02.2008 № 30, сведения, полученные в результате наблюдений за водными объектами, представляются на электронных носителях в виде файлов с сопроводительным письмом, в котором указываются количество представляемых файлов, их имена, размер, даты модификации, а также объем представляемых сведений (количество объектов, заполненных строк соответствующих форм представления данных). При наличии технической возможности представляемые сведения заверяются цифровой электронной подписью.

В соответствии с п. 11. Порядка представления сведений, утвержденного Приказом МПР РФ от 06.02.2008 № 30, сведения представляются в Федеральное агентство водных ресурсов и его территориальные органы непосредственно или направляются по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении.

ДСОЛ « Кавказ» круглогодичного действия, как водопользователь, не выполнило условия водопользования, не представило в указанные сроки отчетность по формам 6.1 - 6.3, утвержденным Приказом МПР РФ от 06.02.2008 года № 30.

Несвоевременное представление ДСОЛ « Кавказ» круглогодичного действия в Кубанское БВУ сведений, полученных в результате регулярных наблюдений за состоянием водного объекта, его водоохранной зоной, воспрепятствует осуществлению государственного мониторинга водных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Водного Кодекса РФ государственный мониторинг водных объектов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц.

В соответствии со ст. 8 Постановления Правительства РФ от 10.04.2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» при проведении мониторинга используются сведения, полученные в результате наблюдений водопользователями.

В соответствии с п. 7 Решения Общество обязано представлять в Кубанское БВУ ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении условий использования водного объекта (его части).

В соответствии с п. 8 Решения Общество обязано представлять в Кубанское БВУ ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет выполнении плана водоохранных мероприятий с указанием размера средств, затраченных на их реализацию.

В соответствии с п. 9 Решения Общество обязано представлять в Кубанское БВУ ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, утвержденный проект плана водоохранных мероприятий с указанием размера средств, затраченных на их реализацию.

Материалами дела установлено, что юридическим лицом - ЗАО ДСОЛ «Кавказ» в 3 квартале 2017 года (11 июля 2017 года), 4 квартале 2017 года (11 октября 2017 года, 02 декабря 2017 года), в 1 квартале 2018 года (11 января 2018 года, 16 марта 2018 года), во 2 квартале 2018 года (11 апреля 2018 года) не представлены отчеты и планы водоохранных мероприятий в установленные сроки.

Таким образом, ДСОЛ « Кавказ» круглогодичного действия нарушены требования: п.п. 5, 6, 7, 8, 9 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 28.06.2013 № ВО-00.00.00.000-М-РВБВ-Т-2013-01731/00, ст. 34, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 11, ст. 30, ст. 39, ст. 44 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс РФ», Приказ МПР РФ № 30 «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями».

Таким образом, действия АО ДСОЛ « Кавказ» круглогодичного действия, выразившиеся в нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, подлежат квалификации по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного взыскания суд принимает во внимание, что ЗАО ДСОЛ « Кавказ» круглогодичного действия ранее к административной ответственности не привлекался, поэтому находит необходимым назначить административное взыскание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Закрытого акционерного общества детский санаторно-оздоровительный лагерь «Кавказ» круглогодичного действия, ИНН №, дата регистрации 22.10.2002г., адрес ( место нахождения): <адрес>, г.-к<адрес> к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности Закрытого акционерного общества детский санаторно-оздоровительный лагерь «Кавказ» круглогодичного действия, при приеме и организации отдыха и лечении детей, по адресу: <адрес> сроком на десять суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд.

Судья : Б.А. Михин