Решение № 2-889/2024 2-889/2024~М-726/2024 М-726/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-889/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-889/2024

УИД № 18RS0022-01-2024-001310-16

12 сентября 2024 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ажгихиной Н.В.

при секретаре Губайди Я.А.,

с участием представителя заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «<адрес> УР» об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «<адрес> УР» о признании незаконным отказа администрации муниципального образования «<адрес> УР» в постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; обязании ответчика поставить на учет ФИО2 в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что ФИО2 является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 г. и в соответствии с и. 1 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ № 130-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) ему, как гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ, один раз. В настоящее время истец проживает по адресу: УР, <адрес>, д. Бобья-Уча, <адрес>, на основании договора безвозмездного пользования жилым домом заключенного ДД.ММ.ГГГГ с собственником квартиры ФИО3 В собственности у ФИО2 жилых помещений не имеется. Учетная норма площади жилого помещения на территории МО «<адрес> Удмуртской Республику» установлена в размере 11 кв. м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с тем, что у ФИО2 своего жилья нет, он обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставил все документы необходимые для постановки на учет. Письмом Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку с учетом норм жилищного законодательства и учитывая обеспеченность ФИО2 площадью жилого помещения более установленной учетной нормы, ФИО2 не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Полагает отказ ответчика незаконным в связи с тем, что истец проживает в жилом помещении не на условиях социального найма, членом семьи нанимателя или собственника жилого помещений не является, иных жилых помещений в собственности или на условиях социального найма имеет.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменные пояснения по делу, согласно которым просит рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели ФИО4 и ФИО5 показали, что являются знакомыми истца с детства, истец проживает один, после смерти жены по адресу: д. Бобья-Уча, <адрес>. Дети живут отдельно. Совместное хозяйство с ФИО6 не ведет.

Согласно выписке из похозяйственной книги №о МАУ «ОКЦ «Бобья-Учинская сельская управа» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по адресу: УР, <адрес>, д. Бобья-Уча, <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9

Согласно договору безвозмездного пользования жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ ссудодатели ФИО10, ФИО6, ФИО11, ФИО9 передают ФИО2 в безвозмездное пользование жилой дом, расположенный по адресу: УР, <адрес>, д. Бобья-Уча, <адрес> для использования в целях проживания.

Согласно удостоверению серии Р № ФИО2 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году.

Согласно письму администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № адресованного ФИО2 опираясь на нормы жилищного законодательства и учитывая обеспеченность членов его семьи площадью жилого помещения более установленной учетной нормы (44.,9 кв. м, площадь жилого дома, количество проживающих – 1), он не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно решения Совета депутатов МО «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения на территории МО «<адрес> Удмуртской Республики» установлена в размере 11 кв. м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из представленных правоустанавливающих документов следует, что земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: УР, <адрес>, д. Бобья-Уча, <адрес> принадлежат на праве долевой собственности (по ? доле) ФИО10, ФИО6, ФИО11, ФИО9

Поскольку судом установлено, что истец является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Исходя из приведенных положений закона, получение испрашиваемых истцом мер социальной поддержки обусловлено, среди прочего, его постановкой на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Основания и порядок постановки на жилищный учет определен Жилищным кодексом Российской Федерации и соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Положениями части 3 этой статьи обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений таких граждан.

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Пунктами 5, 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, что ФИО2 проживает в жилом доме, расположенном по адресу: УР, <адрес>, д. Бобья-Уча, <адрес> на основании договора безвозмездного пользования жилым домом заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ним и собственниками дома ФИО10, ФИО6, ФИО11, ФИО9 При этом ФИО2 не является членом семьи ФИО6, так как с ним совместно не проживает, кроме того ФИО2 не был вселен собственником ФИО6 в качестве члена семьи.

Иного недвижимого имущества в собственности ФИО2 пригодного для проживания не имеется. Также доказательств того, что ФИО2 является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, в материалы дела стороной ответчика и третьим лицом не представлено.

В связи с чем, основанием для отказа в постановке на учет нельзя применять требования, нормы общей площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В связи с тем, что истец проживает в жилом помещении не на условиях социального найма, членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения не является, иных жилых помещений в собственности или на условиях социального найма не имеет, применение ответчиком оснований для постановки на учет, установленных в пункте 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, является не основанным на законе, а рассмотрение вопроса о превышении общей площади жилого помещения над учетной нормой площади жилого помещения не имеющим юридического значения, поскольку истец может быть признан нуждающимся в жилом помещении в порядке применения п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, а именно, как гражданин, не являющийся нанимателем, членом семьи нанимателя и собственником жилого помещения, то есть не имеющий жилья.

Оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имеется, в связи с чем отказ администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2 суд признает незаконным.

Обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета граждан, являющимися участниками ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС осуществляется исключительно при условии их нуждаемости в улучшении жилищных условий. Отказ Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях нарушает права истца на получение социальной выплаты на приобретение жилья. При таких обстоятельствах имеются основания для возложения на Администрацию МО «<адрес> Удмуртской Республики» обязанности поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ – со дня поступления обращения истца ответчику (в соответствии со штампом регистрации входящей корреспонденции).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать отказ администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район УР» в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2 незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район УР» (ИНН <***>) обязанность поставить на учет ФИО2 (паспорт №) в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Малопургинский районный суд УР.

Председательствующий Н.В. Ажгихина