Решение № 2А-1809/2017 2А-1809/2017~М-1789/2017 М-1789/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2А-1809/2017

К делу № 2а-1809/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абинск 15 сентября 2017 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу по вопросам миграции ОМВД России по Абинскому району о признании незаконными действий органа государственной власти,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Абинский районный суд с административным иском, в котором просит признать действия отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по Абинскому району, выразившиеся в предоставлении справки об установлении его личности в части указания года его въезда в Российскую Федерацию – 1992 г. незаконным, обязать отдел по вопросам миграции ОМВД РФ по Абинскому району совершить действия, направленные на предоставление справки об установлении его личности с указанием года его въезда в Российскую Федерацию 1990 г. Свои исковые требования мотивирует тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> С 1998 г. его родители постоянно проживали в <адрес>. На период родов его мать временно выезжала в Армянскую ССР. В 1990 г., сразу после его рождения он со своими родителями переехал на постоянное место жительства в <адрес> В <адрес> он пошел в школу, что подтверждается справкой об обучении в МОУ Винзилинская начальная школа №. Его отец - МКА является гражданином РФ. В 1989 г. он закончил Винзилинское СПТУ №36. Его мать – МГК, являлась гражданкой СССР, в 1989 г. тоже закончила Винзилинское СПТУ №36. В период с 1988 г. по 2002 г. работала продавцом в том же населенном пункте. С 2011 г. он со своими родителями проживает в <...>, ст.Холмской. В Абинском районе он закончил школу. В настоящий момент он со своими родителями и со своей гражданской женой, имеющей гражданство РФ, проживает в ст.Холмской. В период брака у них родился ребенок, который также является гражданином РФ. Таким образом, с 1990 г. по настоящее время он постоянно проживает на территории РФ. По причине рождения в Армянской ССР он не смог своевременно получить паспорт гражданина РФ. Гражданства других государств он не имеет. На все его обращения в органы государственной власти о выдаче ему паспорта он получал отказы по различным причинам. 09.02.2017 г. им в адрес административного ответчика направлено заявление об установлении его личности в соответствии со ст.10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». К заявлению приложены копии письменных доказательств в отношении его въезда в РФ в 1990 г. В ответе административного ответчика от 08.03.2017 г. ему было отказано в установлении его личности ввиду проведения указанной процедуры ранее 24.07.2015 г., а также отказ был мотивирован необходимостью принятия им статуса гражданина Республики Армении. После его обращения в суд с административным иском о признании действий отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по Абинскому району ему 21.04.2017 г. в зале суда представитель административного ответчика вручил копию справки об установлении личности. Однако, в данной справке указан год его въезда в РФ – 1992, что не соответствует действительности и влияет на его правовое положение. Административный ответчик указывает ему, что с целью получения гражданства РФ необходимо прохождение следующей процедуры: необходимость документироваться паспортом гражданина Республики Армении, затем после документирования и получения миграционной карты необходимо встать на миграционный учет по месту пребывания и подать заявление на получение квоты для подачи заявления на временное проживание в РФ, затем отказаться от гражданства Армении и подать документы на гражданство РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 настаивали на требованиях административного иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика – отдела по вопросам миграции ОМВД России по Абинскому району ФИО4 в судебном заседании возражала против исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что 24.07.2015 г. ФИО1 обратился в ОУФМС России по Краснодарскому краю в Абинском районе с заявлением об установлении личности в порядке, установленном ст.10.1 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Изучив указанное заявление и документы приложенные к нему, главным специалистом-экспертом (на правах руководителя) ОУФМС России по Краснодарскому краю в Абинском районе ФИО5 10.09.2015 г. вынесено заключение об установлении личности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ уроженца <адрес>. Согласно представленным ФИО1 документам, а именно подробной автобиографии и заявления об установлении личности, написанным собственноручно, следует, что в Российскую Федерацию в г.Пенза ФИО1 прибыл вместе с родителями в 1992 г. В связи с тем, что данные о прибытии в РФ ФИО1 в 1992 г. были указаны в заключении об установлении личности заявителя на основании заявленных им сведений о прибытии в Россию указанное заключение УФМС России по Краснодарскому краю в Абинском районе законно, принято в полном соответствии с данными заявления и биографии заявителя. Данными о прибытии ФИО1 на территорию РФ ранее 1992 г. УФМС России по Краснодарскому краю в Абинском районе на момент вынесения заключения не располагало, в заявлении ФИО1 такие сведения не указаны. Довод ФИО1 о том, что в заключении об установлении его личности год въезда в РФ – 1992 г. не соответствует действительности не обоснован, не соответствует фактическим обстоятельствам дела об установлении его личности и представленным документам. Кроме того, административный ответчик полагает, что ФИО1 пропущен установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд с административным иском. Заключение об установлении личности ФИО1 вынесено 10.09.2015 г. Таким образом, установленный КАС РФ срок на обжалование указанного заключения истек.

Свидетель МКА допрошенный в судебном заседании пояснил, что ФИО1 его <данные изъяты>. Он с женой с 1987 г. проживал в России. На момент родов жена уехала в Армению, после родов вернулась в Россию с ребенком. У жены был паспорт гражданки СССР, была прописана в г.Пенза. Он и жена закончили ПТУ №36 в <адрес>. Жена работала в кооперативе. С 1990 г. жена как въехала на территорию России не выезжала. В 2011 г. им получено гражданство РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Суд полагает, что административный иск ФИО1 подан в установленный КАС РФ срок, поскольку как установлено в судебном заседании заключение об установлении личности иностранного гражданина от 24.07.2015 г. ему было вручено 21.04.2017 г., что подтверждается представленной распиской.

Согласно 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>. Свидетельство о рождении выдано 17.08.1990 г. Ахавнатанским сельским советом Армянской ССР.

24.07.2015 г. ФИО1 обратился в ОУФМС России по Краснодарскому краю в Абинском районе с заявлением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства в соответствии со ст.10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В заявлении ФИО1 собственноручно указана дата въезда в РФ в 1992г.

В соответствии со ст.10.1 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории РФ и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ или международным договором РФ, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

24.07.2015 г. составлено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №30, которое утверждено 10.09.2017 г. в отношении ФИО1 В данном заключении указано, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Из объяснений ФИО1 установлено, что он с рождения по 1992 г. проживал в <...> Армянской ССР, в 1992 г. переехал вместе с родителями на территорию РФ в г.Пенза, затем в 1995 г. в Тюменскую область п.Винзили. В 2001 г. ФИО1 прибыл в Краснодарский край. С 2002 г. по 2008 г. ФИО1 обучался в МБОУ СОШ №15 Абинского района. Мать ФИО6 гражданка Армении, отец МКА гражданин РФ, документирован паспортом гражданина РФ ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время ФИО2 проживает без регистрации в <адрес>.

ФИО2 обучался в МОУ Винзилинская начальная общеобразовательная школа № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки директора МБОУ СОШ № МО <адрес> следует, что ФИО2 поступил в школу в 2002 г. и окончил школу в 2008 г.

Согласно данным Паспортно - Визового Управления полиции Республики Армения сведения о гражданстве ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения отсутствуют. ФИО2 паспортом гражданина Республики Армения не документировался, что подтверждается справкой консульского отдела № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлен ответ на его обращение, в котором указано, что ранее в отношении него ДД.ММ.ГГГГ в ОУФМС России по <адрес> в <адрес> был заведен проверочный материал по установлению личности, проведены все необходимые мероприятия и ДД.ММ.ГГГГ материал был закрыт. После процедуры установления личности необходимо определить правовой статус, но согласно предъявленной им справки из Консульского отдела Республики Армения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данных Паспортно - Визового Управления полиции Республики Армении сведения о гражданстве отсутствуют и паспортом гражданина Республики Армения он не документировался. Следовательно, ФИО2 необходимо документироваться паспортом гражданина Армении. Затем после документирования паспортом гражданина Армении и получения миграционной карты ему необходимо встать на миграционный учет по месту пребывания и подать заявление на получение квоты для подачи заявления на временное проживание в РФ, которая распределяется в УМВ ГУ МВД России по <адрес>.

В судебном заседании обозревался подлинник аттестата № на имя МГК, в том, что она ДД.ММ.ГГГГ поступила в Винзилинское СПТУ №<адрес> и ДД.ММ.ГГГГ окончила курс обучение. Аттестат выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что аттестат на имя МГК не является доказательством, которое подтверждает факт въезда административного истца на территорию России в 1990 г., поскольку факт обучения матери истца в <адрес> не свидетельствует о постоянном проживании в оспариваемое время на территории России административного истца.

Также в судебном заседании обозревался подлинник трудовой книжки на имя МГК, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеется запись о том, что МГК принята на работу ДД.ММ.ГГГГ и уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ

Суд критически относится к представленной трудовой книжке ФИО6, поскольку записи, выполненные в 1988 г., удостоверены печатью, содержащей наименование Российская Федерация, появление которого как государства состоялось в 1991 г.

Кроме того, указанные документы не могут являться доказательством того, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в 1990 г.

Оспариваемое заключение составлено административным ответчиком на основании заявления и автобиографии ФИО1, в которых им была указана дата въезда 1992 г.

Доказательств того, что ФИО1 при подаче заявления в 2015 г. был лишен возможности указать дату въезда в Россию 1990 г. суду не представлено.

Административным истцом в январе 2017 г. направлялось административному ответчику заявление об установлении личности в соответствии со ст.10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в котором он уже указывает дату въезда в Россию август 1990 г.

ФИО1 обратился в суд с административным иском как он указывает для восстановления нарушенного права, однако из заявленных требований не усматривается нарушения права, поскольку административным ответчиком разъяснен порядок получения российского гражданства.

Таким образом, реализация права административного истца для получения российского гражданства возможна в ином порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу по вопросам миграции ОМВД России по Абинскому району о признании незаконными действий органа государственной власти, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: