Решение № 2-1276/2025 2-88/2026 2-88/2026(2-1276/2025;)~М-1179/2025 М-1179/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-1276/2025

Дело № 2-88/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алдан 20 января 2026 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Михайловой Т.Е.,

при помощнике судьи Горбачевой А.А.

с участием старшего помощника прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО2 к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алданского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» (далее – ГБУ РС (Я) «Алданская ЦРБ») о признании права на получение специальной социальной выплаты и возложении обязанности по включению ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 года, а также направить указанный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат за период с 01.01.2023 по 29.02.2024 года.

В обоснование иска указано, что с 01.01.2023 года в соответствии с Постановлением Правительства N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что часть медицинских работников ГБУ РС (Я) «Алданская ЦРБ» получают специальную социальную выплату, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 года. Реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, медицинским учреждением не ведется. По информации ответчика некоторые работники не получают указанную выплату, поскольку не оказывают медицинскую помощь, входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования, и финансируется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). В связи с выявленными нарушениями прокуратура 25.06.2025 года в адрес главного врача внесено представление, по итогам рассмотрения которого нарушения не устранены. В списке работников, не получающих выплату, числится истец, работающий в должности младшей медицинской сестрой по уходу за больными. Должность младшей медицинской сестрой по уходу за больными соответствуют должностям медицинского персонала, указанным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом МЗ РФ от 02.05.2023 года № 205н, и относится к должностям младшего медицинского персонала (12.2).

Определением суда от 25.11.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены – Фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ по РС (Я), Министерство здравоохранения РС (Я).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

В судебном заседании старший помощник прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 требования уточнила и просила, признать за ФИО2 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.03.2024 года. Возложить на государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» обязанность включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568, ФИО2 с 01.03.2024 года, и направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат.

Представитель ответчика ГБУ РС (Я) «Алданская ЦРБ» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил письменное ходатайство, в котором с исковыми требованиями согласны в полном объеме и рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) ФИО4 не явился, направил отзыв на иск, которым выразили свое несогласие с исковыми требованиями прокурора по тем основаниям, что медицинские работники, задействованные в оказании, не входящей в базовые территориальные программы ОМС, не могут быть отнесены к категориям медицинских работников, которым установлена специальная социальная выплата в рамках Постановления № 2568. При этом п. 1 ч. 6 ст. 35 Закона № 326-ФЗ установлено, что помощь, оказываемая истцом в базовую программу обязательного медицинского страхования, не входит. Таким образом, оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется.

Представители третьего лица Фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ по РС (Я), Министерство здравоохранения РС (Я) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании частей 3 - 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, возражения на исковое заявление, заслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Как следует из абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Федеральным законом от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Частью 2 статьи 72 Федерального закона 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления выплат СФР РФ ССВ).

Согласно пункту 2 Постановления № 2568 установлено, что с 01.01.2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 2568 максимальный месячный размер специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику составляет: д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 8000 рублей; е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 6500 рублей; младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 N 343) медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 N 343).

Подпунктом "а" пункта 14 вышеуказанного постановления рекомендовано высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2023 года N 1336 внесены изменения, вступившие в силу со дня официального опубликования 18.08.2023 года, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 01.07.2023 года, в пункты 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года N 2568.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 года N 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» абзац 1 пункта 2 постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года N 2568 изложен в следующей редакции: «Установить с 01.01.2023 года специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.03.2024 года.

Подпункты "з" изложено в следующей редакции:

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 N 343).

Также в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года N 2568 внесены изменения, в частности подпункты "з" изложено в следующей редакции:

Установить следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 N 343)

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах осуществления выплат СФР РФ ССВ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года N 2568, а также в Разъяснениях по применению названного Постановления, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 года N 99н.

В соответствии с пунктом 4 Правил осуществления выплат СФР РФ ССВ для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Социального фонда России по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Согласно пункту 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 года N 99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 года № 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» утратил силу с 01.09.2023 года в связи с изданием Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.03.2023 года № 205н, утвердившего новую номенклатуру.

Согласно новой Номенклатуре № 205н должность младшая медицинская сестра по уходу за больными соответствуют должностям медицинского персонала, указанным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом МЗ РФ от 02.05.2023 года № 205н, и относится к должностям младшего медицинского персонала (12.2).

На основании пункта 4 разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года N 2568, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 года N 99н, при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ГБУ РС (Я) «Алданская ЦРБ» на основании трудового договора от 22.05.2023 года, в соответствии с которым она была принята на работу, на должность младшей медицинской сестрой по уходу за больными.

ГБУ РС (Я) «Алданская ЦРБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Республики Саха (Якутия) и участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Сторонами не оспаривается, что истец не была включена работодателем в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года N 2568.

Обращаясь в суд, истец ФИО2 полагает незаконным не включение её в реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установленным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568.

Согласно доводам стороны третьего лица о том, что медицинские работники, задействованные в оказании, не входящей в базовые территориальные программы ОМС, не могут быть отнесены к категориям медицинских работников, которым установлена специальная социальная выплата в рамках Постановления № 2568, суд не может согласиться с такой позицией, поскольку ФИО2 принята в должности младшей медицинской сестрой по уходу за больными.

Так, положениями Постановления № 2568 назначение специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в подпункте «з» пункта 2, не поставлено в зависимость от осуществления таким работниками трудовой деятельности по оказанию медицинской помощи, входящей в состав программы обязательного медицинского страхования. Названное условие отнесено Постановлением № 2568 именно к медицинскому учреждению.

Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что истец работает в структурном подразделении медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в территориальной программе обязательного медицинского страхования, при этом специальная социальная выплата ей не назначена, она не включена в реестр медицинских работников, направляемый ГБУ РС (Я) «Алданская ЦРБ» в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для назначения выплаты, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения требований к ГБУ РС (Я) «Алданская ЦРБ».

Кроме того, как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568, основанием для получения специальных социальных выплат является осуществление медицинскими работниками деятельности в медицинских организациях, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования по должностям, поименованным в указанном постановлении.

Также из подпункта «з» пункта 2 Постановления № 2568 не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты медицинскими работниками – младшего медицинского персонала центральных районных, районных и участковых больниц, при условии, что сама медицинская организация входит в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвует в реализации программ обязательного медицинского страхования (базовой либо территориальных).

Требований по непосредственному осуществлению медицинскими работниками, отнесенными к данной категории, программы обязательного медицинского страхования, оказанию специализированной либо первичной медико-санитарной помощи, выполнению трудовой функции в условиях стационара, либо иных критериев, не содержат ни Постановление № 2568, ни Разъяснения по применению Постановления № 2568, утвержденные приказом от 10.03.2023 года № 99н.

Таким образом, отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска.

Одним из ключевых условий для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимым условием является реализация медицинским учреждением базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования и соответствие работника должности с осуществляемыми таким работником функциями, поименованными в указанном постановлении.

Истец ФИО2 в соответствии с номенклатурой относится к должности младшего медицинского персонала (в ред. Приказа Минздрава РФ от 04.12.2023 года N 649н).

Таким образом, истец имеет право на спорную выплату с 01.03.2024 года в соответствии с п. «з» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568, с учетом третьей редакции и последующих внесенных в постановлении изменений.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурора Алданского района в интересах истца ФИО2 в части требований о признании права на специальную социальную выплату с 01.03.2024 года, возложении на ГБУ РС (Я) «Алданская ЦРБ» обязанности включить в реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом в резолютивной части решения суд полагает необходимым указать, что истец имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктами «з» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года N 2568 с 01.03.2024 года.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика ГБУ РС (Я) «Алданская ЦРБ» в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО2 к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.03.2024 года.

Возложить на государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» обязанность включить ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568, с 01.03.2024 года, и направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» государственную пошлину в доход государства в размере 3 000 рублей.

Идентификаторы сторон:

ФИО2 [Номер]

Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» (ИНН <***>)

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 29.01.2026 г.

Судья Михайлова Т.Е.