Решение № 3А-108/2020 3А-9/2021 3А-9/2021(3А-108/2020;)~М-112/2020 М-112/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 3А-108/2020

Дело № 3а-9/2021УИД 19OS0000-01-2020-000133-90


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Абакан 9 марта 2021 г.

Верховный Суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Петровой Т.Л.,

при секретаре Абрамовой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ООО «Прометей» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ООО «Прометей» в лице представителя ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – железнодорожного пути № № с кадастровым номером №. В обосновании требований указали, что кадастровая стоимость принадлежащего им на праве собственности объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость.

В судебном заседании административные истцы не присутствовали.

Представитель административных истцов ФИО14. на заявленных требованиях настаивал. С учетом уточнения требований просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в соответствии с заключением судебной экспертизы от 19 февраля 2021 г.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия ФИО15. не возражала против установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия ФИО17, представители заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО16 администрации г. Абакана ФИО18 просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве не оспаривали право административных истцов на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.

Представитель административного ответчика – Правительства Республики Хакасия ФИО19. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменном отзыве указала, что Правительство Республики Хакасия является ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с п. 1 статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Из материалов дела видно, административным истцам принадлежит на праве общей долевой собственности объект недвижимого имущества – железнодорожный путь №, с кадастровым номером №, протяженностью 630 метров, расположенного по адресу: <адрес>

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) административные истцы являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 27 октября 2016 № 020-146-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Хакасия. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № установлена в размере 9 564 508,8 руб. по состоянию на 1 января 2016 г., о чем 28 декабря 2016 г. внесены сведения в ЕГРН.

Полагая, что установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной и нарушает права плательщика налога, 21 августа 2020 г. ФИО1, ФИО2, ООО «Прометей» обратились в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Хакасия.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 15 сентября 2020 г. № 583 заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости отклонено.

2 ноября 2020 г. административные истцы обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Оспаривая установленную кадастровую стоимость железнодорожного пути, административные истцы представили отчет от 30 июня 2020 г. № 01/30/06, выполненный оценщиком ИП ФИО20 согласно которому рыночная стоимость железнодорожного пути № 137 составляет 5 146 245 (пять миллионов сто сорок шесть тысяч двести сорок пять) руб.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 обращено внимание, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия выразила несогласие с представленным административными истцами отчетом об оценке ввиду его несоответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Принимая во внимание, что оценка проведена с нарушением законодательства об оценочной деятельности и требований федеральных стандартов оценки, рыночная стоимость объекта недвижимого имущества, установленная в отчете об оценке от 30 июня 2020 г. № 01/30/06, не может быть признана подтвержденной, представленный отчет, выполненный ИП ФИО21., является недопустимым доказательством и подлежит исключению из числа доказательств по делу.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ). С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Закона об оценочной деятельности).

Определением суда от 28 декабря 2020 г. назначена судебная оценочная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости объекта недвижимости, проведение которой поручено ИП ФИО22

Согласно заключению судебной экспертизы от 19 февраля 2021 г. рыночная стоимость объекта недвижимого имущества - железнодорожного пути № № с кадастровым номером №, протяженностью 630 метров, расположенного по адресу: <адрес> 182 по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 6 520 000 (шесть миллионов пятьсот двадцать тысяч) руб.

Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение судебной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; заключение судебной экспертизы содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости. Заключение судебной экспертизы подготовлено экспертом, имеющим соответствующее образование, и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Возражений относительно достоверности определенной в заключении эксперта стоимости объекта недвижимого имущества и соответствия заключения требованиям законодательства лицами, участвующими в деле, не заявлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость железнодорожного пути № №, с кадастровым номером №, протяженностью 630 метров, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2016 г. превышала его рыночную стоимость, в связи с чем имеются основания для установления кадастровой стоимости этого объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости в размере 6 520 000 (шесть миллионов пятьсот двадцать тысяч) руб.

Часть 3 статьи 24.20 Федерального закона об оценочной деятельности предусматривает, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности закрепляет, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной считать дату обращения в суд – 2 ноября 2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ООО «Прометей» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - железнодорожного пути № №, с кадастровым номером №, протяженностью 630 метров, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 6 520 000 (шесть миллионов пятьсот двадцать тысяч) руб. по состоянию на 1 января 2016 г.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №

Датой подачи ФИО1, ФИО2, ООО «Прометей» заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Хакасия считать 21 августа 2020 г., в суд – 2 ноября 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.Л. Петрова

В окончательной форме решение изготовлено 12 марта 2021 г.