Решение № 2А-743/2021 2А-743/2021~М-609/2021 М-609/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-743/2021

№ 2а-743/2021

УИД 75RS0008-01-2021-000923-58


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Борзя 27 июля 2021 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Дорофеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора ФИО2, заявленного в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель Борзинского межрайонного прокурора ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних, об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом https://snuss24.ru/snus/page-2/index.html, https://snus-kupite.ru/, https://snus-optom.com/ информации, предлагающей приобретение снюса - жевательного табака дистанционным способом. В ходе осмотра установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о доставке снюса - жевательного табака дистанционным способом. С помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация, распространение снюса - жевательного табака дистанционным способом. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. На момент проверки данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. Кроме того, представленные к продаже на https://snuss24.ru/snus/page-2/index.html, https://snus-kupite.ru/, https://snus-optom.com/ снюсы содержат значительное количество никотина. Имеются сведения о способствовании никотина к появлению некоторых видов злокачественных опухолей. Сосудосуживающий эффект никотина приводит к плацентарной недостаточности и различной патологии беременности. Острая интоксикация никотином возможна при поступлении данного вещества внутрь (всасывание через слизистую рта, заглатывание никотиносодержащего вещества), кожную адсорбцию. Таким образом, употребление никотиносодержащей продукции может вызвать отравление, особенно чувствительны к никотину дети и подростки. При систематическом употреблении никотиносодержащей продукции развивается психическая зависимость от никотина, а в последующем и физическая зависимость. Подростки становятся раздражительными, вспыльчивыми, плохо спят, появляется рассеянность, ослабевает внимание, нарушается память, умственная деятельность. Учитывая изложенное, по заключению специалистов психиатрической службы области, при систематическом употреблении никотиносодержащей продукции возможно наступление психических и поведенческих расстройств. При этом действующим законодательством запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении снюса - жевательного табака дистанционным способом. За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, которую несут граждане, должностные и юридические лица. Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена административная ответственность. На момент рассмотрения дела данные указатели сайтов с адресами https://snuss24.ru/snus/page-2/index.html, https://snus-kupite.ru/, https://snus-optom.com/, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Просит суд признать информацию о продаже жевательного табака, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://snuss24.ru/snus/page-2/index.html, https://snus-kupite.ru/, https://snus-optom.com/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Определением от 28.07.2021 производство по административному делу в части информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: https://snus-optom.com/, прекращено.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, не явился, о причинах не сообщил. Ходатайств об отложении слушания административного дела не поступило.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому, надлежащим образом и своевременно извещено о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В суд от заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также с пояснениями по делу.

Владельцев сайтов с URL-адресами: https://snuss24.ru/snus/page-2/index.html, https://snus-kupite.ru/, установить не удалось.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку возможно рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 265.1 КАС РФ установлено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, Борзинской межрайонной прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: https://snuss24.ru/snus/page-2/index.html, https://snus-kupite.ru/, информации о продаже жевательного табака.

Интернет-ресурсы с указанными URL-адресами являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. На момент проверки указатель сайта в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Материалами дела подтверждается, что доступ к приведенным страницам сайта свободный, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь. Установить владельцев сайтов через сайт https://www.nic.ru не представляется возможным, поскольку контактная информация регистрантов отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 28.06.2021, скриншотами страниц данных сайтов, а также сайтов http://eais.rkn.gov.ru/, https://www.nic.ru.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, в том числе информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ) розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, в случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. Частью 8 ст. 19 указанного Закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 14.53 КоАП РФ, которую несут граждане, должностным и юридические лица.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении снюса - жевательного табака дистанционным способом.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети "Интернет" представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система - Единый реестр. Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 02.07.2013 N 1053-О, по делам о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным снованием для признания информации запрещенной к распространению посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, свободный доступ к страницам интернет-сайтов с URL-адресами: https://snuss24.ru/snus/page-2/index.html, https://snus-kupite.ru/, на которых содержится информация о продаже жевательного табака (снюса), фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Кроме того, сведения, размещенные на указанных страницах интернет-сайтов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений, способствуют их совершению, в связи с изложенным, размещенная на страницах интернет-сайтов с приведенными URL-адресами информация, подлежит запрету.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на указанных выше страницах интернет-сайтов, содержится информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, нахождение данной информации в открытом доступе фактически способствует совершению противоправной деятельности, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, суд находит заявленные заместителем прокурора требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя Борзинского межрайонного прокурора ФИО2 удовлетворить.

Признать информацию о продаже жевательного табака, размещенную на страницах сайтов с URL адресами https://snuss24.ru/snus/page-2/index.html, https://snus-kupite.ru/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю <адрес>

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья Кыдыяков Г.И.

Решение суда в окончательной форме принято 27.07.2021