Решение № 2-274/2018 2-274/2018 ~ М-206/2018 М-206/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-274/2018

дело № 2-274/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Первомайский 05 июля 2018 года

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Тяпухиной О.Л., с участием помощника прокурора Первомайского района Лазина Ю.А., ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области к ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района обратился в суд с указанным выше иском и в его обоснование указал, что 30 марта 2018 года прокуратурой района совместно сотрудниками ГУ МЧС Росси по Оренбургской области, ОМВД России по Первомайскому району, УВО - отделение вневедомственной охраны по Первомайскому району (филиал), администрации Первомайского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства требований антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в помещениях ТД <данные изъяты> в ходе которой установлено, что ФИО1 допускается нарушение требований Федерального закона № 69, Федерального закона № 123-ФЗ и Правил противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, а именно: в помещениях торгового дома отсутствуют знаки пожарной безопасности (планы эвакуации людей при пожаре) (п. 7 ППР в РФ, п. 6.1.4 ГОСТ Р 12.4.026- 2001); в помещениях не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 ПППР в РФ); двери эвакуационных выходов (отдел «Игрушки» 2 этаж здания выход в лестничную клетку, магазин «Продукты» выход во двор) открываются не по направлению движения (ст. 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г; п. 33 ППР в РФ; п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы); ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах (отдел «Игрушки» 2-ой этаж здания, магазин «Семейка» 1-ый этаж здания) (при торговой площади 240 кв.м) менее 2 м (ст. 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г; п. 120 ППР в РФ; п. 7.2.4 СП 1.1313 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы); стены торговых залов отделаны горючим материалом (панели МДФ) (ст. 134 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"); потолок торгового зала (на втором этаже здания магазин «Игрушки») отделан горючим материалом (пластиковые панели) (ст. 134 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"); второй этаж здания торгового центра не обеспечен достаточным количеством эвакуационных выходов (ст. 53 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.2.8 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы); при числе эвакуирующихся более 50 чел. ширина эвакуационных выходов из помещений менее 1,2 м. (п. 7.1.13, п. 7.2.5 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы);здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ст. 54 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г; Приложение А СП5.13130.2009); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 54 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г; п. 7 СП 3.13130.2009); здание не обеспечено нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями) (п. 70, п. 468, п. 474 ППР в РФ); деревянные конструкции чердачного покрытия не обработаны огнезащитным составом (ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.08г. № 123-ФЗ; 5.4.5 СП 2.13130.2012; п. 1.8 СНиП 2.01.02-85); двери в лестничную клетку не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах (п. 4.27 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы); люк на чердак (с коридора второго этажа здания) не противопожарный (п. 8.4 СНиП 21-01-9). Таким образом, ФИО1, являясь на основании представленных выписок из ЕГРН собственником нежилого здания – ТД <данные изъяты> нарушила требования пожарной безопасности.

Просил обязать ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- эвакуационные выходы помещений отдел «Игрушки» (2 этаж здания, выход в лестничную клетку), магазина «Продукты» выход во двор, оборудовать дверями по направлению движения;

- ширину основных эвакуационных проходов в отделе «Игрушки», 2-ой этаж здания, магазин «Семейка» 1-ый этаж здания (при торговой площади 240 кв.м.) установить соответствующим нормативам, регламентированным п. 120 Правил, п. 7.2.4. СП 1.1313 СП 13130.2009 Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы;

- в соответствии с п. п. 7 Правил, п. 6.1.4. ГОСТ Р 12.4.026-2001 установить в помещениях торгового объекта знаки пожарной безопасности (планы эвакуации людей при пожаре);

- в соответствии с п. 6 Правил обеспечить помещение ТД <данные изъяты> табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- осуществить отделку стены торговых залов негорючим материалом;

- осуществить отделку потолка торгового зала (на втором этаже здания магазин «Игрушки») негорючим материалом;

- ширину эвакуационных выходов из помещения торгового зала при числе эвакуирующихся более 50 человек установить соответствующим нормативам, регламентированным 7.1.13, п. 7.2.5 СП 1.13130, п. 33 Правил;

- оборудовать помещения ТД <данные изъяты> автоматической системой пожарной сигнализации;

- в соответствии со ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7 СП 3.13130.2009 установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в соответствии с нарушением п.70, п. 468, п. 474 Правил обеспечить помещение ТД <данные изъяты> нормативным количеством огнетушителей;

- в соответствии со ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.08г. № 123-ФЗ; 5.4.5 СП 2.13130.2012; п. 1.8 СНиП 2.01.02-85 обработать деревянные конструкции чердачного покрытия огнезащитным составом;

- в соответствии с п. 4.27 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» оборудовать двери в лестничную клетку устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах;

- в соответствии с требованиями п. 8.4 СНиП 21-01-97 установить противопожарный люк на чердак (с коридора второго этажа здания).

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Лазин Ю.А. исковые требования уточнил, просил обязать ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- эвакуационные выходы помещений отдел «Игрушки» (2 этаж здания, выход в лестничную клетку), магазина «Продукты» выход во двор, оборудовать дверями по направлению движения;

- ширину основных эвакуационных проходов в отделе «Игрушки», 2-ой этаж здания, магазин «Семейка» 1-ый этаж здания (при торговой площади 240 кв.м.) установить соответствующим нормативам, регламентированным п. 120 Правил, п. 7.2.4. СП 1.1313 СП 13130.2009 Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы;

- осуществить отделку стены торговых залов негорючим материалом;

- осуществить отделку потолка торгового зала (на втором этаже здания магазин «Игрушки») негорючим материалом;

- ширину эвакуационных выходов из помещения торгового зала при числе эвакуирующихся более 50 человек установить соответствующим нормативам, регламентированным 7.1.13, п. 7.2.5 СП 1.13130, п. 33 Правил;

- оборудовать помещения ТД <данные изъяты> автоматической системой пожарной сигнализации;

- в соответствии со ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7 СП 3.13130.2009 установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в соответствии со ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.08г. № 123-ФЗ; 5.4.5 СП 2.13130.2012; п. 1.8 СНиП 2.01.02-85 обработать деревянные конструкции чердачного покрытия огнезащитным составом;

- в соответствии с п. 4.27 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» оборудовать двери в лестничную клетку устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах;

- в соответствии с требованиями п. 8.4 СНиП 21-01-97 установить противопожарный люк на чердак (с коридора второго этажа здания), в остальном исковые требования поддержал, просил удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске, исполнительный лист направить на исполнение судебному приставу - исполнителю.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась, пояснив, что в настоящее время ею принимаются меры к устранению выявленных нарушений. В настоящее время в помещениях ТД <данные изъяты> установлены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны и планы эвакуации людей при пожаре, также закуплены и установлены огнетушители в количестве 15 штук. Выявленные нарушения пожарной безопасности требуют значительных финансовых затрат. В настоящее время ею заключены: договор на монтаж пожарной сигнализации и системы оповещения от 18 июня 2018 года общая стоимость работ 233963,44 рублей, договор на выполнение подрядных работ № 2 от 03 июля 2018 года по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения ТЦ <данные изъяты> стоимость работ 22860 рублей и договор на выполнение подрядных работ № 3 от 03 июля 2018 года на монтаж противопожарного люка в чердачном перекрытии ТЦ <данные изъяты>» стоимость работ 5040 рублей.

Представитель третьего лица – отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ташлинскому, Первомайскому и Илекскому районам в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора Первомайского района Оренбургской области.

Выслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 2, 20, 41 Конституции РФ гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь.

На основании ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» (далее по тексту - Закон № 390-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально- экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Статья 3 Закона № 390-ФЗ предусматривает, что деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств.

Граждане, как предусмотрено ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, на получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

В соответствии со ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Статьей 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, закреплены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании 30 марта 2018 года на основании решения о проведении проверки от 29 марта 2018 года № 27 прокурора Первомайского района И.Е.Вингерта прокуратурой Первомайского района Оренбургской области совместно с сотрудниками ГУ МЧС Росси по Оренбургской области, ОМВД России по Первомайскому району, УВО - отделение вневедомственной охраны по Первомайскому району (филиал), администрации Первомайского района была проведена проверка соблюдения федерального законодательства требований о пожарной безопасности в помещениях ТД <данные изъяты>. При проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в помещениях торгового дома отсутствуют знаки пожарной безопасности (планы эвакуации людей при пожаре) (п. 7 ППР в РФ, п. 6.1.4 ГОСТ Р 12.4.026- 2001); в помещениях не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 ПППР в РФ); двери эвакуационных выходов (отдел «Игрушки» 2 этаж здания выход в лестничную клетку, магазин «Продукты» выход во двор) открываются не по направлению движения (ст. 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г; п. 33 ППР в РФ; п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы); ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах (отдел «Игрушки» 2-ой этаж здания, магазин «Семейка» 1-ый этаж здания) (при торговой площади 240 кв.м) менее 2 м (ст. 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г; п. 120 ППР в РФ; п. 7.2.4 СП 1.1313 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы); стены торговых залов отделаны горючим материалом (панели МДФ) (ст. 134 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"); потолок торгового зала (на втором этаже здания магазин «Игрушки») отделан горючим материалом (пластиковые панели) (ст. 134 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"); второй этаж здания торгового центра не обеспечен достаточным количеством эвакуационных выходов (ст. 53 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.2.8 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы); при числе эвакуирующихся более 50 чел. ширина эвакуационных выходов из помещений менее 1,2 м. (п. 7.1.13, п. 7.2.5 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы);здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ст. 54 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г; Приложение А СП5.13130.2009); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 54 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г; п. 7 СП 3.13130.2009); здание не обеспечено нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями) (п. 70, п. 468, п. 474 ППР в РФ); деревянные конструкции чердачного покрытия не обработаны огнезащитным составом (ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.08г. № 123-ФЗ; 5.4.5 СП 2.13130.2012; п. 1.8 СНиП 2.01.02-85); двери в лестничную клетку не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах (п. 4.27 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы); люк на чердак (с коридора второго этажа здания) не противопожарный (п. 8.4 СНиП 21-01-9).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в настоящее время в помещениях ТД «<данные изъяты> установлены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны и планы эвакуации людей при пожаре, также приобретены и установлены огнетушители в количестве 15 штук.

Доказательств, подтверждающих фактическое устранение других выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности ответчиком суду не представлено.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли – продажи недвижимого имущества от 20.11.2017 года ФИО1 принадлежит нежилое здание, <данные изъяты> что в подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.12.2017 года, следовательно, объектом с массовым пребыванием людей. При этом ТД <данные изъяты>» эксплуатируются с множеством нарушений требований пожарной безопасности. Невыполнение требований пожарного законодательства нарушает права и законные интересы лиц, находящихся и посещающих ТД <данные изъяты> в части безопасного пребывания в нем, а в случае возникновения пожароопасной ситуации создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, учитывая мнение сторон, то обстоятельство, что необходимо выделение средств на осуществление действий, требуемых прокурором, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Первомайского района удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- эвакуационные выходы помещений отдел «Игрушки» (2 этаж здания, выход в лестничную клетку), магазина «Продукты» выход во двор, оборудовать дверями по направлению движения;

- ширину основных эвакуационных проходов в отделе «Игрушки», 2-ой этаж здания, магазин «Семейка» 1-ый этаж здания (при торговой площади 240 кв.м.) установить соответствующим нормативам, регламентированным п. 120 Правил, п. 7.2.4. СП 1.1313 СП 13130.2009 Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы;

- осуществить отделку стены торговых залов негорючим материалом;

- осуществить отделку потолка торгового зала (на втором этаже здания магазин «Игрушки») негорючим материалом;

- ширину эвакуационных выходов из помещения торгового зала при числе эвакуирующихся более 50 человек установить соответствующим нормативам, регламентированным 7.1.13, п. 7.2.5 СП 1.13130, п. 33 Правил;

- оборудовать помещения ТД <данные изъяты>» автоматической системой пожарной сигнализации;

- в соответствии со ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7 СП 3.13130.2009 установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в соответствии со ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.08г. № 123-ФЗ; 5.4.5 СП 2.13130.2012; п. 1.8 СНиП 2.01.02-85 обработать деревянные конструкции чердачного покрытия огнезащитным составом;

- в соответствии с п. 4.27 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» оборудовать двери в лестничную клетку устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах;

- в соответствии с требованиями п. 8.4 СНиП 21-01-97 установить противопожарный люк на чердак (с коридора второго этажа здания).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Е.И. Куценко

Решение в окончательной форме принято 09 июля 2018 года

Судья Е.И.Куценко