Решение № 12-346/2020 5-136/2020 7-12-346/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-346/2020

Председательствующий по делу в первой инстанции судья Мусихин А.В.

Идентификационный номер 75RS0024-01-2020-000669-53

Номер первой инстанции 5-136/2020

Номер второй инстанции 7-12-346/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 02 ноября 2020 года жалобу лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 на постановление судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края от 24 сентября 2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края от 24 сентября 2020 г. старшая медицинская сестра поликлиники ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В краевой суд ФИО1 не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 возражала относительно доводов жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ послужили нарушения приказа главного врача ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» № 366 от 24.04.2020 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции», а именно:

- условия для приема пищи в поликлиническом отделении ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» по адресу: <адрес>, не созданы: не предусмотрено помещение для принятия пищи, оборудованное раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды), не предусмотрены условия для обеззараживания посуды после каждого применения (отсутствуют емкости для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе). На момент обследования выявлен факт приема пищи на рабочем месте работниками отдела ОМС (операторы). В результате не в полном объеме выполняются требования п.п. 18 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020.

- в период с 29.04.2020 по 22.05.2020 журналы контроля проведения текущей дезинфекции не заполнялись (отсутствовали). На момент обследования расчеты потребности дезинфицирующих средств на сутки, месяц по поликлинике представлены. На момент обследования «Журнал учета получения и расходования дезинфицирующих средств в структурном подразделении лечебно-профилактического учреждения (поликлинического отделения ГУЗ «Чернышевская ЦРБ») не заполнен, журналы учета получения и расходования дезинфицирующих средств в кабинетах заполняются не полном объеме. Оценить соблюдение кратности объемов проведения текущих дезинфекционных обработок в поликлиническом отделении ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» не представляется возможным. Таким образом, в ходе проверки не представлены достоверные данные, подтверждающие проведение в соответствии с установленной кратностью влажной уборки с применением дезинфицирующих средств (не реже 3-х раз в день) и дезинфекции контактных поверхностей (через каждые 2-4 часа).

В результате не в полном объеме выполняются требования п.п. 19 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020. Данное нарушение устранено в ходе проверки, т.к. с 25.05.2020 обеспечено проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия (3 раза в день) и дезинфекции контактных поверхностей (через каждые 3-4 часа) с регистрацией в «Журнале контроля проведения влажных уборок условиях поликлиники».

Ответственность за выполнения постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020 возложена на старшую медицинскую сестру поликлиники ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» ФИО1 приказом главного врача ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» № 366 от 24.04.2020 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» (л.д.39) и приказом № 377 от 29.04.2020 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» (л.д.81).

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

С постановлением судьи о привлечении ФИО1 к административной ответственности судья краевого суда не соглашается по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что с приказом № 377 от 29.04.2020 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» (л.д.81) которым на ФИО1 возложены обязанности запретить прием пищи персоналом на рабочих местах (пункт 4.16 Приказа л.д. 83) и обеспечить проведение влажной уборки 3-4 раза в день (пункт 4.17 Приказа л.д. 83-84) была ознакомлена 27 мая 2020 г. (л.д. 85), то есть после проведения проверки сотрудником Р., которая проводилась с 20 по 27 мая 2020 года (л.д.14-15) и выявлении вмененных нарушений.

Согласно доводам ФИО1 с приказом № 366 от 24.04.2020 она не была ознакомлена, о данных обстоятельствах судья краевого суда излагал в своем решении от 24 августа 2020 года (л.д.151) и указал районному суду дать оценку данному обстоятельству при новом рассмотрении дела.

Кроме того судья краевого суда указал о необходимости истребования журналов уборки помещений, расходования дезинфицирующих средств для проверки доводов ФИО1 о том, что уборка проводилась в соответствии с санитарными нормами.

Данные обстоятельства судьей районного суда не оценены, указание вышестоящего суда не выполнены.

Районный суд в обжалуемом решении ограничился выводами, что с приказом № 366 от 24.04.2020, должностной инструкцией и другими документами ФИО1 ознакомлена, что свидетельствует о доказанности вины (л.д. 172).

При таком положении дел решение судьи нельзя признать законным, так как не установлены все обстоятельства по делу - законность ознакомления с приказом № 366 от 24.04.2020 путем направления по электронной почте не оценены, с учетом режима чрезвычайной ситуации и положений абз. 10 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, главный врач больницы, как представитель работодателя, не допрошен, в том числе по обстоятельствам ознакомления с приказом № 366 и с приказом № 377 в последний день проведения проверки, журналы уборки помещений, расходования дезинфицирующих средств не запрашивались и не исследовались.

Изложенное свидетельствует о незаконности постановления судьи районного суда, которое подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд на новое рассмотрение (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края от 24 сентября 2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ отменить, дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков