Решение № 2-365/2020 2-365/2020~М-184/2020 М-184/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 2-365/2020

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2020 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре Меркеловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения от 30.01.2020г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения в УПФР, т.е. с 03.12.2019г., ссылаясь на то, что она работает врачом <данные изъяты> в КГБУЗ «Тальменская ЦРБ». В декабре 2018г. она обратилась к ответчику для оформления пенсии на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 173-ФЗ, поскольку по ее подсчетам ее трудовой стаж составлял более 28 лет, т.к. с 01.08.1997г. по настоящее время она постоянно работает в учреждении здравоохранения. Решением УПФР № от 20.12.2018г. ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, т.к. по мнению ответчика, ее трудовой стаж на соответствующих видах работ составляет 28 лет 8 месяцев 8 дней вместо требуемых 30 лет. Она обжаловала указанное решение в Тальменский районный суд Алтайского края, суд признал решение ответчика незаконным и удовлетворил ее исковые требования, после чего она вновь обратилась с заявлением к ответчику с просьбой назначить ей пенсию. Решением УПФР от 30.01.2020г. ей отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, из-за обращения за назначением досрочной страховой пенсии ранее, чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Она не согласна с указанным решением, т.к. считает, что ее право на получение пенсии наступило 03.12.2019г., когда ее страховой стаж составил 30 лет.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила: признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 30.01.2020г.; обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения в УПФР, т.е. с 03.09.2019г., ссылаясь на то, что в связи с тем, что решением Тальменского районного суда Алтайского края от 26.11.2019г. в ее стаж для назначения пенсии засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, ее право на получение пенсии наступило 03.09.2019г..

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 вышеуказанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, срок назначения пенсии определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Ранее ФИО1 обращалась в органы пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 03.09.2019г..

Решением Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 10.01.2020г., частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный страховой стаж. Указанным решением, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, признано незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении периодов работы в специальный страховой стаж; на ГУ – УПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью: в льготном исчислении (из расчета один год работы за один год и 9 месяцев) следующие периоды: - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.; в льготном исчислении (из расчета один год работы за один год и 3 месяца) следующие периоды: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.; нахождение в командировках с ДД.ММ.ГГГГ.; в календарном исчислении: нахождение в командировке ДД.ММ.ГГГГ.; курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ.. Решением суда установлено, что при включении в льготном исчислении спорных периодов в специальный стаж (28 лет 8 месяцев 8 дней) на дату обращения истицы за назначением досрочной пенсии (на ДД.ММ.ГГГГ) стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии составляет 29 лет 8 месяцев 8 дней. Соответственно, право на назначение досрочной пенсии на дату 10.12.2018г. не наступило.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 30.01.2020г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 Закона № 400-Ф из-за обращения за назначением досрочной страховой пенсии ранее, чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом в решении УПФР указано, что по имеющимся документам стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ составил 30 лет 9 месяцев 14 дней (с учетом периодов, включенных по решению суда, вступившего в законную силу 10.01.2020г.). Ссылаясь на положения статей 13 и 210 ГПК РФ, УПФР рассматривает решение суда о включении периодов работы ФИО1 в стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии, как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу, в связи с чем считает, что требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО1 приобретает со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. с 10.01.2020г.. В решении УПФР указано, что в 2020 году женщинам, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к возрасту выхода на пенсию прибавляется 24 месяца. Со ссылкой на п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ ответчик считает, что ФИО1 может обратиться за назначением пенсии не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что повышение пенсионного возраста будет проходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Из анализа п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ следует, что с 01.01.2019г. право на страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

На момент обращения в УПФР 03.12.2019г. стаж истца на соответствующих видах работ составлял 30 лет 9 месяцев 14 дней (зачтенный пенсионным органом, а также признанный судом), в связи с чем на 03.09.2019 года у истца возникло право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Из разъяснений, данных в п.32 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Таким образом, требования истца о признании права и возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 03.09.2019г. является законным и обоснованным.

Каких-либо доказательств в опровержение исковых требований в данной части ответчиком не представлено.

В связи с тем, что истцу необоснованно было отказано в установлении страховой пенсии по старости, требование о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) № от 30.01.2020г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с 03.09.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2020г.

Судья М.А.Гусельникова