Апелляционное определение № 33-284/2026 33-7010/2025 от 19 января 2026 г.

Судья Коржикова Л.Г. УИД: 86RS0010-01-2025-001214-32

Дело №33-284-2026 (№33-7010/2025)

(1 инст. № 2-953/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2026 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бессарабовым Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мегиона, действующего в интересах ДЮА, к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании решения незаконным, признании права на ежемесячное пособие и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» на решение Мегионского городского суда от 15.10.2025,

заслушав доклад судьи Ковалёва А.А., объяснения представителя ответчика МСВ., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя процессуального истца (ФИО)8, возражавшей против доводов апелляционной жалобы,

установила:

Прокурор г. Мегиона обратился с вышеуказанным иском в суд в интересах ДЮА, мотивируя тем, что в прокуратуру г. Мегиона поступило обращение ДЮА о защите своих социальных прав. В ходе проверки ее доводов установлено, что она приходится матерью ДЕА (дата) г.р., который принимал участие в специальной военной операции (далее СВО) в составе добровольческого формирования частной военной компании «Вагнер», содействуя в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации. В ходе боевых действий, 04.02.2023 ДЕА погиб, посмотрено награждён медалью «За отвагу», являлся ветераном боевых действий. С 01.04.2024 по 31.05.2025 ДЮА являлась получателем ежемесячного пособия, как родитель погибшего ветерана боевых действий, выплачиваемого КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения». 30.05.2025 КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» принято решение о прекращении выплаты вышеуказанного пособия с 01.06.2025 в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт участия ДЕА в специальной военной операции, как гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Вместе с тем, поскольку ДЕА принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании, либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, то ДЮА, являясь его родителем, имела и имеет в настоящее время право на получение ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач. Прокурор просил суд: признать решение КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о прекращении выплаты ДЮА (дата) г.р., ежемесячного пособия как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач, незаконным; признать за ДЮА (дата) г.р. с 01.06.2025 бессрочное право на получение ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач; возложить на КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» обязанность назначить ДЮА (дата) г.р. с 01.06.2025 ежемесячное пособие, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.

Решением Мегионского городского суда от 15.10.2025 года исковые требования прокурора г. Мегиона в интересах ДЮА удовлетворены в полном объёме. Решение КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о прекращении выплаты ДЮА (дата) г.р. ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач признано незаконным. За ДЮА (дата) г.р. признано бессрочное право на получение ежемесячного пособия, как родителя гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач с 01.06.2025. На ответчика возложена обязанность назначить ДЮА (дата) г.р., с 01.06.2025 ежемесячное пособие, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.

В апелляционной жалобе КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» просит решение Мегионского городского суда ХМАО-Югры от 15.10.2025 отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что региональным законодательством установлен перечень лиц, которым выплачивается ежемесячное пособие и истец под данную категорию не подпадает. Назначение ежемесячного пособия родителю погибшего (умершего) сотрудника содействующей организации возможно только в случае признания уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации сотрудника содействующей организации гражданином, вступившим в добровольческое формирование, и, следовательно, выдачи родителю соответствующей справки, которая у истца отсутствует. Решение суда первой инстанции вынесено без привлечения к участию в деле частной военной компании, с которой ДЕА (дата) г.р. заключил контракт. ЧВК «Вагнер» не относится к добровольному формированию, а имеет статус частной военной компании с внутренними распорядительными документами и социальными гарантиями. ДЕА не принимал присягу Министерства обороны Российской Федерации и не заключал с ним контракт, что препятствует назначению ежемесячного пособия, так как правовой статус бойцов ЧВК «Вагнер» не регламентирован действующим законодательством.

В возражения на апелляционную жалобу КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» прокуратура г. Мегиона просит оставить постановленное решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДЕА (дата) г.р. выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Данный факт подтверждается пунктом 84 протокола <данные изъяты> от 29.02.2024 заседания комиссии Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

09.04.2024 военный комиссариат ХМАО-Югры выдал ДЮА удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, которым предусмотрено право на меры социальной поддержки, установленные подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах».

Из справки о смерти ДЕА №С-01737 от 11.02.2023 следует, что причиной смерти послужили: <данные изъяты>. Датой и местом смерти указано 04 февраля 2023 г. Артемовск Донецкой Народной Республики Российской Федерации.

Указом президента Российской Федерации от 12.04.2023 ДЕА награжден медалью «За отвагу» посмертно.

Из свидетельства о рождении ДЕА (дата) г.р. следует, что отцом является ДАС, а матерью ДЮА.

На основании заявления ДЮА было назначено и в период с 01.04.2023 по 31.05.2025 выплачивалось ежемесячное пособие. 30.05.2025 в адрес ДЮА ответчиком направлено уведомление о прекращении выплаты ежемесячного пособия родителям военнослужащего, основанием для прекращения выплаты послужили сведения Военного комиссариата по г.Мегиону, согласно которым ДЮА не относится к категории родителей граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач. В материалы гражданского дела представлен ответ Военного комиссариата ХМАО-Югры, из которого следует, что ДЕА в рамках частичной мобилизации не призывался, в пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда) г. Ханты-Мансийск с целью заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не обращался, в добровольческое формирование «Барс» не направлялся, сведениями об участии ДЕА в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» не располагает.

Положения ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации определяют Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Частями 1, 3 статьи 10 Закона о ветеранах определено, что меры социальной поддержки, установленные статьями 14-19, 21 Закона о ветеранах и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным ст. 21 указанного закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона о ветеранах независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего ветерана боевых действий.

Согласно ч. 2 ст. 78 Устава Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.04.1995 № 4-оз граждане, проживающие в автономном округе, получают меры социальной поддержки, в том числе установленные законами автономного округа.

Частью 11 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» родители граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач являющихся получателями государственной социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, которым устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки.

Порядок и условия предоставления ежемесячного пособия устанавливаются Правительством ХМАО-Югры, а также административным регламентом, утвержденным уполномоченным исполнительным органом автономного округа (ст. 11.1 Закона ХМАО-Югры). Ежемесячное пособие предоставляется лицам, указанным в п. 1 и 1.1 ст.11.1 Закона ХМАО-Югры в размере 3 000 руб., за исключением лиц из числа неработающих пенсионеров.

Пунктом 10 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.01.2011 № 17-п определены случаи прекращения предоставления пособия: выезд гражданина на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; смерть гражданина либо вступление в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим или о признании его пропавшим без вести; установление факта представления гражданином заведомо недостоверных сведений; смена места жительства в пределах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; отказ гражданина от пособия.

Таких обстоятельств, для прекращения установленной выплаты, не установлено.

Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» установлены основные принципы организации обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

В соответствии ч. 8.1 ст. 1 Закона об обороне для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

В соответствии ч. 4 ст. 22.1 №61-ФЗ «Об обороне» гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании.

Специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, в связи с чем, частная военная компания «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (данный подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.04.2023 N148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24.02.2022.

Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, из Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» не следует прямого запрета для назначения и выплате ежемесячных пособий, родителям, чьи дети погибли в ходе выполнения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в составе ЧВК «Вагнер». При таких обстоятельствах, довод апелляционной жалобы о том, что истец не относится к категориям граждан, предусмотренным ч 1.1 ст. 11 Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 №115-оз, основаны на неправильном применении указанной нормы к данным правоотношениям.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ДЮА имеет право на получение ежемесячного пособия, как родитель гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнения задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации в соответствии с ФЗ «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач. Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то частная военная компания «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Соответственно, погибший ДЕА, имевший правоотношения с частной военной компанией «Вагнер», как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, в силу подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» относится к ветеранам боевых действий, и как следствие, мать погибшего – ДЮА имеет право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, предусмотренные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».

Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 №1099 утверждено Положение о медали «За отвагу», где установлен перечень лиц, имеющих право быть награжденными медалью «За отвагу». Медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные:

в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации;

при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации;

при защите государственной границы Российской Федерации;

при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни (пункт 1 Положения о медали «За отвагу»).

Награждение медалью «За отвагу» может быть произведено посмертно (пункт 2 Положения о медали «За отвагу»). Награждение бойца частной военной компании «Вагнер» ДЕА посмертно медалью «За отвагу» за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации, вопреки мнению суда апелляционной инстанции, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что влечет в соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» присвоение ему статуса ветерана боевых действий.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что мать погибшего ветерана боевых действий ДЕА ДЮА, представившая документы, подтверждающие факт участия и гибели сына в боевых действиях в ходе специальной военной операции, имеет право на получение ежемесячного пособия, соответственно, решение КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о прекращении выплаты ДЮА является незаконным, за ней признается право на получение ежемесячного пособия, и с 01.06.2025 года ежемесячное пособие должно быть назначено КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения».

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, при правильном распределении между сторонами бремени доказывания, установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мегионского городского суда от 15.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 26.01.2026.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи Ковалёв А.А.

Максименко И.В.