Решение № 12-38/2026 12-610/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 12-38/2026

Дело № 12-38/2026

21RS0025-01-2025-007241-47


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1, поданную на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДОЛЖНОСТЬ Управления Федеральной налоговой службы по ЧР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо ДОЛЖНОСТЬ ПК «<данные изъяты>» ФИО1, <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено,

у с т а н о в и л:

постановлением № ДОЛЖНОСТЬ Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ДОЛЖНОСТЬ ПК «<данные изъяты>» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью. Жалоба мотивирована тем, что при заполнении заявления по форме № в отношении ПК «<данные изъяты>» ошибочно указаны ИНН и ОГРН другого юридического лица - ПК «<данные изъяты>», при этом ошибся не в одной цифре ИНН или ОГРН, а ошибочно осуществил заполнение формы данными другого юридического лица. Указанные сведения не могут быть признаны недостоверными ввиду того, что не могли быть изменены, так как присваиваются юридическому лицу единожды. Полагает, что данное правонарушение было совершено непреднамеренно, в результате технической ошибки и не могло причинить вред охраняемым законом интересам, в том числе кредиторов, третьих лиц, так как указанные данные остаются неизменными. Просит применить положение ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной налоговой службы по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лица, участвующего в деле, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения государственных реестров.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Все разделы и пункты заявления (уведомления) подлежат обязательному заполнению. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Частью 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом.

При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) В заявлении, уведомление или сообщение подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно ч. 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно письму ФНС РФ от 13.09.2005 № «О применении дисквалификации в качестве санкции за нарушение законодательства о государственной регистрации» под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, искажений в содержании представленных для государственной регистрации документов.

Как следует из имеющихся материалов, ПК «<данные изъяты>» ИНН <данные изъяты> зарегистрировано в качестве юридического лица, определило адрес своего местонахождения: <адрес>, который внесен в Единый государственный реестр юридических лиц в качестве места нахождения и почтового адреса, руководителем является ФИО1

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в УФНС России по Чувашской Республике (далее - Управление) заявителем ФИО1 ИНН <данные изъяты> на государственную регистрацию представлено заявление по форме <данные изъяты> в отношении ПК «<данные изъяты>» ИНН <данные изъяты> вх. № в связи с принятием решения о ликвидации юридического лица и формировании ликвидационной комиссии/назначении ликвидатора. Заявителем в разделе 1 листа 1 представленного на государственною регистрацию заявления по форме № неверно указаны ОГРН и ИНН ПК «<данные изъяты>». Указанный ОГРН <данные изъяты> и ИНН <данные изъяты> присвоены ПК «<данные изъяты>».

Таким образом, представленное ФИО1 заявление по форме № содержит недостоверные сведения.

По представленному комплекту документов по форме № в отношении ПК «<данные изъяты>» вх. от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в государственной регистрации на основании пп. «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола № об административном правонарушении в отношении должностного лица ПК «<данные изъяты>» ФИО1 и привлечения последнего к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Вывод должностного лица о наличии в действиях должностного лица (руководителя) ПК «<данные изъяты>» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, которые при рассмотрении дела получили надлежащую правовую оценку на предмет допустимости, относимости, достоверности и в своей совокупности достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено должностному лицу ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кроме того, применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса учитываются при назначении административного наказания.

Объектом правонарушений, предусмотренных настоящей статьей, являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, поскольку ее осуществление допускается только с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица в соответствующей форме.

Совершенное должностным лицом ФИО1 административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, поскольку ее осуществление допускается только с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица в соответствующей форме. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по данному делу, не допущено.

Должностное лицо при вынесении постановления о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности дало правильную оценку всем обстоятельствам дела и приняло обоснованное решение по делу о привлечении его к ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях должностного лица ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену постановления должностного лица при производстве по данному делу не допущено.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ДОЛЖНОСТЬ Управления Федеральной налоговой службы по ЧР ФИО2 о привлечении должностного лица ДОЛЖНОСТЬ ПК «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: С.Н. Музыкантов