Решение № 2-114/2017 2-114/2017(2-5133/2016;)~М-5908/2016 2-5133/2016 М-5908/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-114/2017

Дело №2-114/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2017 года г. Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Орловой О.И.,

при секретаре судебного заседания Осеевой А.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, и назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее – ГУ УПФ РФ в Балаковском районе), в котором просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы: на Балаковском производственном объединении «Минудобрения» в качестве камнетеса-гранитчика 12 сентября 1989 года по 23 мая 1990 года, с 25 июня 1990 года по 21 сентября 1993 года, с февраля 1993 года по 23 января 1994 года, с 1 апреля 1994 года по 3 мая 1994 года, с 1 августа 1994 года по 27 октября 1996 года, с 25 ноября 1996 года по 1 мая 1997 года, и командировки: с 24 мая 1990 года по 24 июня 1990 года, с 22 сентября 1993 года по 1 ноября 1993 года, с 24 января 1994 года по 31 марта 1994 года, с 4 мая 1994 года по 31 июля 1994 года, и назначить ему страховую пенсию по старости по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 «О страховых пенсиях», мотивируя обращение тем, что, по его мнению, оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный страховой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец исковые требования уточнил, просил назначить ему пенсию по старости ранее достижения возраста с 3 июня 2016 года, то есть со дня наступления права, в остальной части требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области ФИО2 иск не признала, по основаниям изложенным в письменном отзыве (л.д.53-55), и добавила, что документально не нашло своего подтверждения то, что истец выполнял обработку мрамора и гранита вручную, работа осуществлялась полный рабочий день (80% рабочего времени), работа происходила на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках). Отсутствует документальное подтверждение того, куда (в какую организацию) истец направлялся в командировку, и для каких целей, осуществлял ли в данный период работу во вредных условиях труда 80% рабочего времени.

Представитель третьего лица БФ АО «Апатит» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что все имеющиеся в архиве их предприятия документы в отношении истца были представлены суду в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26 мая 2016 г. ФИО1 обратился в пенсионный орган, претендовал на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» ему отказано из-за отсутствия специального стажа, не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратился с иском в суд.

Рассматривая заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», пенсионным органом в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в подсчет специального стажа не включены периоды работы истца: в качестве камнетеса-гранитчика на Балаковском производственном объединении «Минудобрения» с 12 сентября 1989 года по 23 мая 1990 года, с 25 июня 1990 года по 21 сентября 1993 года, со 2 ноября 1993 года по 23 января 1994 года, с 1 апреля 1994 года по 3 мая 1994 года, с 1 августа 1994 года по 27 октября 1996 года, с 25 ноября 1996 года по 1 мая 1997 года, и периоды нахождения в командировках - с 24 мая 1990 года по 24 июня 1990 года, с 22 сентября 1993 года по 1 ноября 1993 года, с 24 января 1994 года по 31 марта 1994 года, с 4 мая 1994 года по 31 июля 1994 года, так как не подтвержден характер выполняемой работы, полная занятость в особых условиях труда, а включение периодов нахождения в командировках не предусмотрено действующим законодательством.

Истец претендовал на включение перечисленных периодов в подсчет специального стажа, также просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 3 июня 2016 года.

В соответствии с пп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено камнетесам, в том числе занятым на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры (раздел XXVII - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код 2290000а-12690).

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, который действовал до 1 января 1992 г., право на досрочное пенсионное обеспечение было предоставлено камнетесам (раздел XXIX - Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников, коммуникаций, подраздел а) - рабочие).

Из трудовой книжки истца, архивных справок следует, что он работал: с 17 мая 1984 года камнетесом-гранитчиком 4 разряда в ремонтно-строительном цехе №1 на Балаковском производственном объединении «Минудобрения»; с сентября 1989 по сентябрь 1993 года камнетесом-гранитчиком в СП «Мозаика» СМУ-7, 12 сентября 1989 года переведен в производство по изготовлению готовых товарных изделий из мрамора и дерева камнетесом-гранитчиком 4 разряда, 9 ноября 1989 года переведен на завод переработки природного камня камнетесом-гранитчиком 4 разряда комбината промышленных предприятий п/о «Минудобрения», с 20 апреля 1992 года переведен камнетесом по 4 разряду на предприятие «Коелга», 1 сентября 1993 года назначен бригадиром камнетесов-гранитчиков по 4 разряду, с 1 мая 1997 года переведен футеровщиком 5 разряда по ремонту технологического оборудования сернокислотных цехов №2,3, производства минеральных удобрений, производства фосфорной кислоты ремонтно-строительно-монтажного управления ОАО «Иргиз».

Согласно справке №147 а от 30 июня 2016 года, на базе цеха получения стройизделий из отходов химического производства создано в составе Балаковского производственного объединения «Минудобрения» с 1 апреля 1990 года предприятие по производству товаров народного потребления и строительных материалов на самостоятельном балансе, с собственным расчетным счетом, и правом юридического лица (приказ от 3 апреля 1990 года); предприятие по производству товаров народного потребления и строительных материалов переименовано в Совместное предприятие «Мозаика (приказ №871 от 30 ноября 1990 года); СП «Мозаика» переименовано в АО «Мозаика» (приказ от 6 июля 1992 года); АО «Мозаика» реорганизовано путем присоединения к АООТ «Иргиз 7 октября 1992 года; АООТ «Иргиз» реорганизовано в ОАО «Иргиз» 30 сентября 1996 года (л.д.31).

Из справки о реорганизации предприятия №147 б от 30 июня 2016 года (л.д.33) следует:

Завод фосфорных удобрений переименован в Балаковский химический завод (приказ от 7 февраля 1974 года),

25 апреля 1988 года Балаковский химический завод переименован в Балаковское производственное объединение «Минудобрения»,

Балаковский химический завод выделен в составе производственного объединения «Минудобрения» 12 октября 1990 года,

Балаковский химический завод преобразован в акционерное общество открытого типа «Балаковский химический завод» 5 мая 1993 года,

АООТ «Балаковский химический завод» реорганизовано в Обособленное подразделение Балаковского акционерного общества открытого типа «Иргиз» Балаковский химический завод 15 июня 1994 года,

Обособленное подразделение «Балаковский химический завод» переименован в Балаковское акционерное общество открытого типа «Иргиз» 27 февраля 1995 года,

АООТ «Иргиз» реорганизовано в ОАО «Иргиз» 30 сентября 1996 года,

ОАО «Иргиз» ликвидировано, определение Арбитражного суда Саратовской области от 5 июня 2001 года.

Имущество ОАО «Иргиз» приобретено ООО «Балаковские минеральные удобрения», и признаны правопреемником документов постоянного хранения и по личному составу ОАО «Иргиз».

В связи с реорганизацией строительных подразделений строительно-монтажное управление АО «Мозаика» вошло в состав дирекции по инвестициям Балаковского АО «Иргиз», и переименовано в строительно-монтажное управление №7, приказ от 26 июля 1993 года (л.д.46).

Как следует из архивной справки № от 22 июля 2015 года ФИО1 работал в СП «Мозаика» СМУ-7 камнетесом-гранитчиком. 20 апреля 1992 года переведен из ЗППК на предприятие «Коелга» камнетесом (л.д.30).

В спорные периоды истцу начислялась заработная плата, за исключением октября 1993 года, сентября 1996 года, февраля 1997 года по неизвестной причине (л.д.41-42).

В периоды с 24 мая 1990 года по 24 июня 1990 года, с 22 сентября 1993 года по 1 ноября 1993 года, с 24 января 1994 года по 31 марта 1994 года, с 4 мая 1994 года по 31 июля 1994 года, ФИО1 находился в командировках.

Из представленных третьим лицом документов следует, что организации, где работал истец, выполняли строительно-монтажные работы на соответствующих объектах (л.д.70-85).

В силу Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. №5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Однако, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г., а также «малыми» Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавший до января 1992 г. суд полагает правильным засчитать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Суд приходит выводу о том, что периоды работы истца с 12 сентября 1989 года по 23 мая 1990 года, с 25 июня 1990 года по 31 декабря 1991 года в качестве камнетеса-гранитчика на Балаковском производственном объединении «Минудобрения», период нахождения в командировке с 24 мая 1990 года по 24 июня 1990 года, когда истец работал камнетесом-гранитчиком на Балаковском производственном объединении «Минудобрения», ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца, так как из наименования должности и структуры организации можно сделать вывод о том, что работа истца в данный период соответствовала Списку №2.

Что касается спорных периодов работы истца после 1 января 1992 года, то в удовлетворении иска об обязании ответчика данные периоды включить в подсчет специального стажа истца следует отказать, так как в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что в рассматриваемые спорные периоды работа, предусмотренная Списком №2, выполнялась истцом в течение полного рабочего дня, представленные в дело архивные справки лишь констатируют факт работы в должности камнетеса-гранитчика с указанием приказов о приеме, переводах, увольнении.

При включении в подсчет специального стажа истца периода с 12 сентября 1989 года по 23 мая 1990 года, с 25 июня 1990 года по 31 декабря 1991 года в качестве камнетеса-гранитчика на Балаковском производственном объединении «Минудобрения», период нахождения в командировке с 24 мая 1990 года по 24 июня 1990 года, у истца не образуется необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», следовательно, в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол №1843 от 11 августа 2016 года комиссии государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Балаковском районе Саратовской области в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы: с 12 сентября 1989 года по 23 мая 1990 года, с 25 июня 1990 года по 31 декабря 1991 года в качестве камнетеса-гранитчика на Балаковском производственном объединении «Минудобрения», период нахождения в командировке с 24 мая 1990 года по 24 июня 1990 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: с 12 сентября 1989 года по 23 мая 1990 года, с 25 июня 1990 года по 31 декабря 1991 года в качестве камнетеса-гранитчика на Балаковском производственном объединении «Минудобрения», период нахождения в командировке с 24 мая 1990 года по 24 июня 1990 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова