Решение № 2А-17/2019 2А-17/2019(2А-584/2018;)~М-560/2018 2А-584/2018 М-560/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-17/2019

84RS0001-01-2018-000773-24


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Дудинка 30 января 2019 года

Дудинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Кобец А.В., при секретаре Скачковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-17/2019, по административному исковому заявлению заместителя прокурора Таймырского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Таймырского района обратился в суд с административным иском к ФИО2, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Управление транспортным средством лицом, являющимся больным алкоголизмом, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц. Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ). В силу ст. 26 Федерального закона №196-ФЗ одним из условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Из приведенных норм следует, что прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является обязательным условием получения водительского удостоверения, подтверждающего право на управление транспортным средством с целью исключения фактов получения лицами, которые в силу закона не могут стать водителями транспортных средств. Как указано в ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Согласно Международной классификации болезней X пересмотра, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 27.05.1997 №170, диагноз - <данные изъяты>, имеет классификационный код № В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, а именно заболевания, имеющие классификационный код №, №, №, включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Лица, страдающие указанным заболеванием - психическим расстройством и расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, имеют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). При этом Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями. Данной инструкцией предусмотрено, что диспансерному учету подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных хронических алкоголизмом - 3 года. Следовательно, указанные лица не могут управлять транспортными средствами до снятия их с учета у врача нарколога по истечению 3 лет диспансерного наблюдения в связи с наличием стойкой ремиссии заболевания (выздоровлением). Согласно сведениям наркологического отделения КГБУЗ «Таймырская межрайонная больница» ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года поставлен на учет врача нарколога с диагнозом № ремиссия его заболевания в настоящее время отсутствует, оснований для снятия его с учета не имеется. Из полученных сведений ОГИБДД ОМВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району видно, что ФИО1 14.07.2017 года выдано водительское удостоверение №, дающее право управления транспортными средствами, которое в настоящее время действительно. Таким образом, наличие у ФИО1 наркологического заболевания препятствует безопасному управлению им транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью участникам дорожного движения. Заместитель прокурора просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, М», подтвержденное водительским удостоверением, в связи с наличием медицинских противопоказаний к данному виду деятельности, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами, до его выздоровления.

Представитель истца – помощник прокурора Таймырского района Патлатый А.А. в судебном заседании поддержала иск.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО3 иск не признали, поскольку постановка на учет не соответствовала действующему законодательству, ФИО1 не проводилось медицинское обследование, или клинические исследования, подтверждающих наличие или отсутствие заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, он не был извещен о постановке его на учет наркологом, не был предупрежден о последствиях постановки на учет, просили в иске отказать.

Изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ, право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

При этом, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23).

Как следует из положений ст. 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ, одним из условий получения права на управление транспортным средством является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

Частью 2 статьи 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 3185-1 от 02.07.1992 года, установлено, что перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ. Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604, предусмотрено, что лица с диагнозами №<данные изъяты>), не могут осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.

Из представленных суду материалов дела следует, что ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение №, дающее право управления транспортными средствами, категории «В, В1(AS), С, С1, М».

В судебном заседании врач психиатр-нарколог КГБУЗ «Таймырская межрайонная больница» ФИО4 пояснила суду, что ФИО1 лечился дважды, второй раз, согласно мед. документам, ДД.ММ.ГГГГ был доставлен в реанимацию скорой медицинской помощью, в связи с абстинентным синдромом. Это синдром отмены алкоголя, когда пациент длительно употребляет алкоголь, после отмены алкоголя, через несколько часов, наступает синдром отмены алкоголя. Выражается он: высоким давлением, частым сердцебиением, это могут быть невралгические признаки, такие как тремор рук, всего тела. Состояние у ФИО1, было тяжелое, присутствовала бессонница, он жаловался, что не спит 7 дней, запой около 17 дней. Из-за отсутствия сна могли наступить слуховые, визуальные галлюцинации, это тоже может быть из-за синдрома отмены алкоголя В связи с тем, что пациент был с запахом алкоголя, ему была назначена консультация с наркологом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осмотрела ФИО1, был выставлен диагноз – <данные изъяты>. Согласно выписного эпикриза №334 выписан ФИО1 был ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз был выставлен тот же, <данные изъяты>. Д-учету подлежат все лица, которым выставлен диагноз, а диспансерное наблюдение ведется только с его согласия. Это, что касается именно наблюдения. Когда пациент согласен наблюдаться, для подтверждения ремиссии, в случае обострения заболевания, лечения и консультирования. ФИО1 был поставлен на Д-учет. Его вызывали на прием, предупредили, что он должен дать согласие на наблюдение, объяснили, что у него имеются противопоказания к управлению транспортом, если есть оружие, то к пользованию оружием, также он имеет социально-правовое ограничение при трудоустройстве. ФИО1 об этих условиях, был предупрежден, и в карте у него все это было записано. Письменное согласие на Д-наблюдение ФИО1 не дал, сказал, что посоветуется с мамой и подойдет, это было ДД.ММ.ГГГГ, после этого ФИО1 не было. Дальше в карте указано, что ФИО1 интересуется, подпишет ли ему врач, медосмотр на замену водительских прав в августе 2017 года. В настоящее время сведений о том, что у ФИО1 наступила ремиссия, нет.

Из представленной амбулаторной карты ФИО5 следует, что он проходил лечение в наркологическом отделении КГБУЗ «ТМРБ» в ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, при поступлении выставлен диагноз: «<данные изъяты> выписан, в связи с категорическим отказом от дальнейшего лечения. В карте указано, что на заседании ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 был взят на «Д» учет с диагнозом: №., ему разъяснялись социально-правовые последствия постановки на «Д» учет.

Оснований не доверять указанным сведениям, которые подписаны всеми членами комиссии: ФИО9, ФИО7, ФИО10, у суда не имеется.

22 октября 2018 года ФИО1 обращался с заявлением о снятии с «Д» учета, в чем ему было отказано, в связи с отсутствием сведений о ремиссии.

Заключением судебно-психиатрической экспертизы от 11.01.2019 года №11 установлено, что ФИО1 обнаруживает «<данные изъяты>. Об этом свидетельствуют данные анамнеза о неустойчивом характере социальной (бытовой, учебной, трудовой, семейной) адаптации в течение жизни с ранним началом злоупотребления спиртными напитками, с длительными запоями, короткими светлыми промежутками, сформированным алкогольным абстинентным синдромом и потерей качественного и количественного контроля, по поводу чего дважды госпитализировался в наркологический стационар с соответствующим диагнозом, нарколога не посещал; данные, что ранее был лишен права управлять транспортным средством, так как был задержан за рулем в состоянии алкогольного опьянения; в ДД.ММ.ГГГГ неврологом был установлен диагноз: «<данные изъяты>». Это подтверждается результатами настоящего клинического исследования, выявившего неврологические расстройства (горизонтальный билатеральный мелкоразмашистый нистагм, балансирование в позе Ромберга и неуверенное выполнение координационных проб); жалобы церебрастенического характера (нарушения сна и утомляемость); замедленный темп мышления с его ригидностью, обстоятельностью и склонностью к излишней детализации, на фоне наличия выраженных личностных изменений по зависимому типу (эгоцентричность, изворотливость, эмоциональная огрубленность, избирательность волевого контроля). Психическое расстройство в виде «<данные изъяты>), выявленное у испытуемого относится к категории хронических психических (наркологических) расстройств.

В соответствии со ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, помимо прочего, является: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Поскольку судом установлено, что в настоящий момент состояние здоровья ФИО1 существенно ухудшилось из-за болезни, препятствующей управлению транспортными средствами, что подтверждено заключением судебно-психиатрической экспертизы, следовательно продолжение использования ответчиком права на управление транспортными средствами, угрожает безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, что согласуется с положениями ст.55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав и свобод гражданина в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и не противоречит ст.8 Венской «Конвенции о дорожном движении» от 08.11.1968 года, по которой водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

От уплаты госпошлины истец освобожден, в связи с чем, сумма госпошлины подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Таймырского района удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением 24 30 877116, до его выздоровления.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья А.В. Кобец

Мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2019 года.