Решение № 2-207/2017 2-207/2017 ~ М-205/2017 М-205/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-207/2017

Дело № 2-207 (2017)
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Малая Сердоба Пензенской области 27 декабря 2017 года

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Толкуновой Е.А.,

при секретаре Лариной М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО8, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес><адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, понуждении к включению в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периодов работы и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФ в <адрес><адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, понуждении ответчика к включению в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периодов работы и назначению досрочной пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением. Свои требования ФИО1 мотивировала тем, что 09.10.2017г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. Однако в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого двадцатипятилетнего стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности период работы в <адрес> средней школе (в настоящее время - филиал МБОУ многопрофильный лицей села <адрес> в <адрес>) период ее работы в должности заместителя директора и по совместительству учителя с 12.09.2006г. по 31.08.2010г. Кроме того в стаж ее работы не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2007г. по 21.04.2007г., с 16.06.2008г. по 28.06.2008г.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 01.09.2007г. по 31.08.2010г., в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.06.2008г. по 28.06.2008г., а также время нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2007г. по 21.04.2007г, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган.

Суду ФИО1 пояснила, что она занимается педагогической деятельностью с августа 1990 года, на день обращения в пенсионный орган - 09.10.2017г. - она выработала стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, - 25 лет. Однако ответчик не включил в педагогический стаж период работы с 01.09.2007г. по 31.08.2010г., в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.06.2008г. по 28.06.2008г., когда она, занимая должность заместителя директора МОУ ООШ <адрес><адрес><адрес>, осуществляла дополнительную педагогическую деятельность: вела уроки математики. Кроме того, в специальный стаж работы не включено время нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2007г. по 21.04.2007г. С решением комиссии она не согласна, так как считает повышение квалификации, получение необходимых знаний по специальности необходимостью, без которой невозможна ее профессиональная деятельность. С не включением в специальный стаж периода с 01.09.2007г. по 31.08.2010г. она также не согласна, поскольку занимала должность и работала в учреждении, работа в котором засчитывается в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ Управление ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии необходимого двадцатипятилетнего стажа работы у истицы не имелось, в связи с чем ей было отказано в назначении пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были включены в специальный стаж по той причине, что это не предусмотрено действующим законодательством. Спорный период с 01.09.2007г. по 31.08.2010г. не включен, поскольку в этот период истица работала заместителем директора с неполным рабочим днем, по должности «учитель» она не числилась. В иске представитель ответчика просила отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 2-4 указанной выше статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положения статей 6 (ч.2), 15 (4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки истицы, справок Управления образования администрации <адрес><адрес> и МБОУ многопрофильный лицей с. <адрес><адрес>, уточняющих работу, следует, что с 15.08.1990г. ФИО1 работала в <адрес> средней школе <адрес><адрес> (впоследствии неоднократно переименованной и реорганизованной, в конечном счете, в филиал МБОУ многопрофильный лицей <адрес><адрес><адрес><адрес> в <адрес>). В названном учреждении она работает и в настоящее время. В спорный период (01.09.2007г. - 31.08.2010г.) она занимала должность заместителя директора школы на 0,5 ставки. Кроме того, в заявленный ФИО1 период она выполняла обязанности учителя математики. Из справки № 243 от 07.03.2017г., уточняющей работу, усматривается, что выполняемая учебная нагрузка за учебный год в спорный период составляла полную ставку. Согласно справке Управления образования администрации <адрес><адрес> № 607 от 27.10.2017г., тарификационным спискам, приказам о назначении педагогической нагрузки на 2007-2010 годы с 01.09.2007г. по 31.08.2010г. ФИО1 осуществляла дополнительную педагогическую деятельность, вела уроки математики, проверяла тетради, была тарифицирована как учитель.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что занимаемая ФИО1 в названный период должность, а также учебное заведение, в котором она работала, входят в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и период работы истицы с 01.09.2007г. по 31.08.2010г. в должности учителя школы, расположенной в сельской местности, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, несмотря на отсутствие полной учебной нагрузки.

В этот же период приказом № 2 от 15.06.2008г. ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 16 по 28 июня.

Занимаемая ею в названные спорные периоды должность, а также учебное заведение, в котором она работала, как указано выше, входят в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, предусмотренный указанным выше постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Статья 187 ТК РФ предусматривает определенные гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, по смыслу данной правовой нормы периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные периоды также подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

По тем же основаниям подлежит включению в педагогический стаж работы истицы период нахождения на курсах повышения квалификации с 9 по 21 апреля 2007 года (приказ № 6 от 07.04.2007г.). При этом следует учесть, что период работы с 15.08.1990г. по 31.08.2007г., в который входит время нахождения на курсах повышения квалификации в 2007 году, засчитан ответчиком в страховой стаж для установления страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. ФИО1 обратилась за назначением пенсии 09.10.2017г., что следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав. Как установлено в судебном заседании, на момент обращения в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истицы имелся двадцатипятилетний стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии - 22 года 15 дней (стаж, установленный ответчиком) + 3 года (время работы учителем в школе <адрес>, в том числе с периодом нахождения на курсах повышения квалификации в 2008 году) + 13 дней (период нахождения на курсах повышения квалификации в 2007 году). Таким образом, пенсия должна быть назначена ФИО1 с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 9 октября 2017 года.

При установленных в судебном заседании и изложенных выше обстоятельствах суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Статья 88 ГПК РФ определяет, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку государственная пошлина относится к судебным расходам, суд считает необходимым взыскать с ГУ Управление ПФ РФ в <адрес><адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 сумму уплаченной ею государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес><адрес><адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, понуждении к включению в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периодов работы и назначению досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить полностью.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес><адрес><адрес> (межрайонное) от 19.10.2017г. (протокол № 136/5 от 18.10.2017г.) об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес><адрес><адрес> (межрайонное) включить в стаж работы по специальности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.09.2007г. по 31.08.2010г., в том числе время нахождения на курсах повышения квалификации с 16.06.2008г. по 28.06.2008г., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2007г. по 21.04.2007г.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес><адрес><адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 9 октября 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес><адрес><адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в <адрес><адрес>.

В окончательной форме решение принято 29 декабря 2017 года.

Судья