Решение № 2А-1661/2017 2А-1661/2017~М-1827/2017 М-1827/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-1661/2017

Дело № 2а-1661/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Смирнова Д.Ю.,

при секретаре Спорягиной А.А.,

с участием помощника прокурора Периловой И.С.,

представителя административного ответчика УМВД России по Ивановской области ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению МВД России по Ивановской области, ФИО2, ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области о признании незаконными действий по выдаче водительского удостоверения, обязании аннулировать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Иваново обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнения, просил признать незаконными действия УМВД России по Ивановской области, ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области по выдаче водительского удостоверения № ФИО2, возложить на административных ответчиков обязанность аннулировать водительское удостоверение №, выданное 08.06.2016 года РЭГ ГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области на имя ФИО2 Исковое заявление мотивировано тем, что указанное водительское удостоверение ФИО2 было выдано без сдачи экзамена на право управления транспортным средством, что нарушает положения Конвенции о дорожном движении, ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ «О допуске к управлению транспортными средствами».

В судебном заседании помощник прокурора Перилова И.С. исковые требования поддержала по основаниями, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения иска, не отрицал тот факт, что ФИО2 не сдавал экзамены на право управления транспортным средством.

Представитель административного ответчика УМВД России по Ивановской области ФИО1, действующий на основании доверенности, полагал, что УМВД России по Ивановской области действий, связанных с выдачей ФИО2 водительского удостоверения не производил, в связи с чем иск к УМВД России по Ивановской области удовлетворению не подлежит, в остальной части не возражал против удовлетворения иска.

Административный ответчик ФИО2 не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором также признал исковые требования.

Административный ответчик ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, направил в суд заявлении о рассмотрении дела без участия своего представителя, в котором также согласился с исковыми требованиями прокурора.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 08.06.2016 года РЭГ ГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области ФИО2 было выдано водительское удостоверение № на основании его заявления от 08.06.2017 года (л.д.21), с приложениями экзаменационных листов, в том числе от 17.05.2016 года (л.д.10-19).

18.10.2016 года Врио начальника ГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району обратился к начальнику ОМВД России по Фурмановскому району с рапортом об обнаружении признаков преступления, из которого следует, что ФИО2 в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области 17.05.2016 года экзаменов не сдавал, т.е. предоставил поддельный экзаменационный лист (л.д.20).

На основании данного рапорта 31.10.2016 года было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 327 ч.1 УК РФ (л.д.22).

Как следует из сообщения экзаменационного отдела МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области от 30.08.2017 года (л.д.23), протоколов приема квалификационных экзаменов (л.д.25-43), а также письменных пояснений государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области, отобранных и.о. заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново 31.08.2017 года (л.д.24), записи о сдаче ФИО2 квалификационных экзаменов на право управления транспортным средством отсутствуют.

В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 25 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения») право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

Согласно п. 9 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № (далее - Правила) лица желающие получить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами обязаны сдать теоретический экзамен и практические экзамены - экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

В силу 18 Правил для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинское заключение; российское национальное водительское удостоверение (при наличии); документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Согласно п. 26 Правил российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил.

В ходе рассмотрения дела административными ответчиками не оспаривался факт того, что ФИО2, в нарушение вышеуказанных норм квалификационный экзамен не сдавал, в том числе успешно, необходимые для сдачи квалификационного экзамена документы не предоставлял.

В соответствии с п.п. «г» п. 35 вышеуказанных Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 надлежащим образом успешно не прошел стадию сдачи квалификационного экзамена, суд соглашается с позицией административного истца, что выдача ФИО2 водительского удостоверения произведена с нарушением требований закона.

В этой связи, суд, руководствуясь положениями ст. 46 КАС РФ, принимает признание иска административным ответчиком.

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд, учитывая вышеуказанные обстоятельства, приходит к выводу о необходимости признания незаконными действий ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области по выдаче 08.06.2016 года водительского удостоверении № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушающими права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, создающими предпосылки для причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также причинения ущерба имуществу граждан и юридических лиц, поскольку уполномоченные органы не убедились в наличие у ФИО2 способностей к управлению транспортными средствами,

Принимая во внимание положения п.п. «г» п. 35 вышеуказанных Правил, ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу о возложении на ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области обязанности аннулировать водительское удостоверение №, выданное 08.06.2016 года РЭГ ГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не было установлено, что УМВД России по Ивановской области осуществляло какие-либо действия, связанные в проведением квалификационного экзамена либо выдачей ФИО2 водительского удостоверения, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска в части, касающейся данного административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района г. Иваново удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области по выдаче 08.06.2016 года водительского удостоверении № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области аннулировать водительское удостоверение №, выданное 08.06.2016 года РЭГ ГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении административного иска к Управлению МВД России по Ивановской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Смирнов Д.Ю.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2017 года.