Решение № 2А-4732/2017 2А-4732/2017~М-4230/2017 М-4230/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2А-4732/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Улан-Удэ 05 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Бунаевой А.Д., при секретаре Цыдендамбаевой И.А., с участием представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, помощника прокурора района Сметаниной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФИО4 об отмене регистрации кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу №,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО4 об отмене регистрации кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета по одномандатному избирательному округу №.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Окружной избирательной комиссией по одномандатному избирательному округу № было принято решение № «Об регистрации ФИО4 в депутаты Улан-Удэнского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу №» №. В ходе предвыборной кампании по заказу кандидата ФИО4 за счет средств соответствующего избирательного фонда изготовлен агитационный печатный материал (далее - АПМ): газета (листовка) формата АЗ с заголовком «<данные изъяты>», тиражом № экземпляров, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, который не соответствует нормам избирательного и гражданского законодательства. В названном печатном агитационном материале на странице 4 размещены фотографии детских площадок с элементами деревянных пластико-металлических конструкций, в исполнении неизвестного дизайнера. Фотографии опубликованы под названиями «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>». В избирательную комиссию не представлены согласия автора на использование дизайнерского произведения, что говорит о том, что такого согласия у кандидата не существует. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ представителями кандидата ФИО4 по его поручению в районе магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> активно раздавались деньги избирателям по <данные изъяты> за то, что они проголосуют досрочно за кандидата ФИО4 Полагает, что своими действиями ФИО4 побудил избирателей голосовать за него. Просит отменить регистрацию указанного кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва.

В судебное заседание административный истец ФИО3, его представитель по доверенности ФИО5 не явились, будучи извещенными о рассмотрении дела.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, суду пояснил, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, поскольку исковое заявление подано не тем лицом, поскольку ФИО3 не является правообладателем фотографий детских площадок с элементами деревянных пластико-металлических конструкций, не имеет исключительное право на основании закона, либо договора, либо доверенность на право представления интересов автора и поэтому не может выступать стороной истца в настоящем процессе. Кроме этого, кандидат в депутаты ФИО4 не нарушал избирательного законодательства при проведении агитации, в частности, не совершал подкупа избирателей, поскольку данный факт приведен истцом бездоказательно. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица Окружной избирательной комиссией по одномандатному избирательному округу № по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, полагала, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, однако в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ суд может отменить регистрацию кандидата в депутаты при установлении факта подкупа избирателей.

Суд, выслушав названных лиц, заключение помощника прокурора района Сметаниной И.Г., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении административного иска, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Согласно Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 3); граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32).

По данному делу применению подлежат нормы Федерального Закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) и Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-III «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в <адрес>» (далее Закон Республики Бурятия №-III).

Решением Избирательной комиссии города Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № « О назначении дополнительных выборов депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № и по одномандатному избирательному округу № назначены дополнительные выборы депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № и по одномандатному избирательному округу № на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно подпункту "д" пункта 8 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 56 этого же Федерального закона запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В силу абзаца третьего части 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), квалифицируется как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В соответствии со статьей 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации допускаются без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли (пункт 1).

Допускается свободное использование путем воспроизведения и распространения изготовленных экземпляров, сообщения в эфир или по кабелю, доведения до всеобщего сведения в форме изображений произведений архитектуры, градостроительства и произведений садово-паркового искусства, расположенных в месте, открытом для свободного посещения, или видных из этого места (пункт 2).

Как следует из материалов дела и было установлено судом, кандидатом ФИО4 был выпущен агитационный печатный материал - газета (листовка) формата А3 с заголовком «<данные изъяты>», тиражом № экземпляров, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ. Изготовление брошюр кандидатом было произведено в соответствии с договором на изготовление полиграфической продукции № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между ООО «<данные изъяты>» и ФИО4, было оплачено кандидатом, что подтверждено копиями указанного договора, счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ Факт распространения изготовленного печатного агитационного материала в период избирательной кампании кандидат ФИО4 не оспаривал.

В отношении размещенных на 4 странице газеты (листовки) фотографий детских площадок с элементами деревянных пластико-металлических конструкций, опубликованных под названиями «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», возможная оценка использования фотографий детских площадок с элементами деревянных пластико-металлических конструкций, в исполнении неизвестного дизайнера в качестве коммерческой рекламы не является основанием для отмены регистрации кандидата ФИО4 в силу пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

При наличии признаков нарушения законодательства об интеллектуальной собственности и его доказанности ответственность за нарушение авторских прав должны нести лица, обладающие исключительным правом интеллектуальной собственности, которым ФИО3 не является.

Пунктом 2 статьи 56 указанного Федерального закона кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных средств (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Установление факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией влечёт отмену регистрации кандидата в соответствии с подпунктом «г» пункта 7 статьи 76 названного Федерального закона.

Как следует из искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ представителями кандидата ФИО4 по его поручению в районе магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> активно раздавались деньги избирателям по <данные изъяты> за то, что они проголосуют досрочно за кандидата ФИО4

Понятие «подкуп избирателей» содержится в ч. 2 ст. 56 названного Федерального закона, из которой следует, что одним из видов подкупа является предоставление услуги избирателям безвозмездно или на льготных условиях.

В результате анализа приведенных норм избирательного права и в отсутствие каких-либо доказательств подкупа суд приходит к выводу, что факт подкупа кандидатом в депутаты ФИО4 не доказан административным истцом ФИО3.

Поскольку судом не получено бесспорных доказательств, подтверждающих факт нарушения кандидатом ФИО4 норм избирательного законодательства, то отсутствуют основания для отмены регистрации названного кандидата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -177, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к ФИО4 об отмене регистрации кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу №,оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 5 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: А.Д. Бунаева