Постановление № 5-533/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-533/2020

Дело ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

*** 25 ноября 2020г.

Судья Ленинского районного суда *** Кострюков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН – <***>, ОГРНИП – ***, зарегистрированного по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

В ходе административного расследования, проведенного управлением по развитию промышленности и торговли ***, расположенного по адресу: ***), установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, при осуществлении деятельности по розничной торговли косметическими товарами и товарами личной гигиены в магазине «Имидж-Мастер», расположенного по адресу: ***, б-р Энтузиастов, ***, допустил нарушение требований п.19 постановления администрации *** от ***г. N233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории ***", при введении на территории *** режима повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: - при входе в магазин отсутствует место обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; - персонал магазина не обеспечен запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров – в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями; - отсутствует пятидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы); - в торговом зале и перед кассами отсутствует разметка, позволяющая соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 метра, что было установлено 06.10.2020г. в 11 час. 45 мин.

В судебном заседании ФИО1 вину во вмененном правонарушении признал частично, а именно в том, что было допущено нарушение только по отсутствию в торговом зале и перед кассой разметки, позволяющей соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м. Иных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, не имелось, так как дезинфицирующее средство для обработки рук находилось у кассы, как и имелся значительный запас одноразовых масок, которые хранились на складе. Кроме того, проверка со стороны должностного лица административного органа была проведена с нарушением Федерального закона от *** №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку он не был уведомлен о такой проверки, протокол осмотра помещения магазина составлялся в его отсутствие и, с котором он не был ознакомлен. При проведении осмотра в магазине присутствовал только продавец – консультант ФИО3, на которой была одета одноразовая макса, но поскольку она в этот день осуществляла приемку товара, и в магазине не было покупателей, макса у нее была спущена под подбородок. Представил по делу ходатайство в письменном виде, в котором просит назначить наказание в виде предупреждения.

ФИО4, являющийся должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в судебном заседании полагал, что выявленные им нарушения у ИП ФИО1, при осуществлении последним торговой деятельности, свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Также пояснил, что в управление по развитию промышленности и торговли *** 05.10.2020г. поступила информация о нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории *** предприятиями торговли, расположенными в торговом центре «Европа» по адресу: ***, б-р Энтузиастов, ***. В связи с чем, ему было поручено провести проверку по поступившей информации. Проверка осуществлялась им в рамках КоАП РФ, а не Федерального закона от *** №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 06.10.2020г. им была проведена проверка, в том числе, помещения магазина «Имидж-Мастер», в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1 Проверка осуществлялась в присутствии двух понятых. По результатам проверки был выявлен значительный объем нарушений, которые указаны в протоколе об административном правонарушении. При осмотре помещения магазина осуществлялась фотосьемка. На момент проверки в магазине находилась только продавец - девушка, отказавшаяся представиться, и которой им было показано свое удостоверение. Также продавец находилась в магазине со спущенной под подбородок маске. На его просьбу предъявить соответствующий запас одноразовых или многоразовых масок, продавцом - девушкой была показана только одна маска и вторая маска находилась на ней. Также от подписи в протоколе осмотра продавец отказалась. В последующем копия протокола осмотра была направлена посредством почтовой связи в адрес ИП ФИО1, однако почтовый конверт вернулся, в связи с его не получением.

ФИО3, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что является продавцом-консультантом магазина «Имидж-Мастер» ИП ФИО1 06.10.2020г. в первой половине дня ею осуществлялась приемка товара, посетителей в магазине не было. В это время в магазин зашел гражданин, который начал фотографировать помещение, а у входа в магазин стояло еще двое граждан. Гражданин, который фотографировал, не просил ее предъявить соответствующий запас масок, однако соответствующий запас масок находился в магазине. Отказалась расписываться в протоколе осмотра, так как растерялась, в связи с тем, что это было первый раз. После в магазин начали заходить посетители.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела об административном правонарушении, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно подп. «а.2» пункта «а» ст.10 Федерального закона от *** N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от ***г. N417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Названными Правилами установлено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ***г. N68-ФЗ (в ред. от ***) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением администрации *** от ***г. N193 "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории ***" с 18.03.2020г. на территории *** введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Согласно абз.1 п.19 постановления администрации *** от ***г. N233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории ***" (в редакции по состоянию на 06.10.2020г.) организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в целях реализации мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) осуществлять свою деятельность при условии соблюдения федеральных санитарных правил, принятия дополнительных санитарных мер в соответствии с постановлениями, предписаниями и рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенными на сайте https://rospotrebnadzor.ru, и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ***, размещенными на сайте http://68.rospotrebnadzor.ru.

В соответствии с Методическими рекомендациями MP 3.1/2.***-20"Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли", утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 01.06.2020г., в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли рекомендуется осуществлять: - организацию при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками (п.1.4 Методических рекомендаций); - обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами (п.2.3); - обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (п.2.7); - в торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м. (п.2.11).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину ИП ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 02.11.2020г.; - протоколом осмотра помещения магазина «Имидж-Мастер», расположенного по адресу: ***, б-р Энтузиастов, ***, ТЦ «Европа»; - фотоматериалом помещения магазина ИП ФИО1; - выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 от 08.10.2020г., а также пояснения должностного лица – ФИО4, составившего протокол об административном правонарушении, которые судом признаются достоверными, поскольку являются логичными, согласуются между собой, и не доверять которым у суда оснований не имеется.

Доводы ФИО1, представленные в судебном заседании, в том числе, что имело место нарушение только по отсутствию в торговом зале и перед кассой разметки, позволяющей соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м., суд находит не состоятельными, опровергающиеся представленными доказательствами, имеющимися в материалах дела, пояснениями должностного лица, как и основанными на неверном толковании положений КоАП РФ. Кроме того, доводы ФИО1 о наличии только одного нарушения, как и показания свидетеля о наличии соответствующего запаса масок в магазине на момент проверки, судом признаются не состоятельными и не правдивыми, исходя из названных выше обстоятельств, как и из доводов ФИО1, изложенных в письменном ходатайстве о назначении наказания в виде предупреждения, а именно, что все нарушения были им устранены в кратчайшее время, на следующий день после проверки.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного противоправного деяния, представляющего существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, объем выявленных нарушений, частичное признание вины, устранение нарушений на следующий день после проверки, а также с учетом достижения задач и цели административного наказания, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно в размере 30000 руб., что также будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и целесообразности юридической ответственности. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Предложить ФИО1 представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд ***.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по *** (управление по развитию промышленности и торговли ***) ИНН <***>, КПП 682901001, расчетный счет 40*** Отделение ФИО2 БИК 046850001, ОКТМО 68701000, КБК 06***, Протокол ***

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (РФ, ***) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кострюков П.А.

Мотивированное постановление составлено 27.11.2020г.

Судья Кострюков П.А.