Постановление № 5-266/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-266/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 06 июля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Никитина Е.А.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении М.Ф.М.,

защитника Т.Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации «Мусульманская община Адрес», расположенной по адресу Адрес, ИНН №, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Дата главным специалистом - экспертом отдела правовой работы и осуществления государственного надзора службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области Ф.Н.А. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации «Мусульманская община Адрес» по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе внеплановой документарной и выездной проверки, проведенной в период с Дата по Дата, установлено, что Местная религиозная организация «Мусульманская община Адрес», в чьем безвозмездном пользовании находится нежилое здание по адресу Адрес, являющееся объектом культурного наследия, не исполнила предписание № от Дата о необходимости в срок до Дата на земельном участке с кадастровым номером № в границах территории объекта культурного наследия демонтировать киоски, расположенные в северо-восточной и юго-восточной части земельного участка, навес с печью на бетонной подушке, расположенный в юго-восточной части земельного участка, крупногабаритный навес из деревянных конструкций на бетонной подушке, расположенный вдоль юго-восточной границы земельного участка, за неисполнение которого предусмотрена административная ответственность по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель М.Ф.М., защитник Т.Д.Ш. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признали, при этом защитник, ссылаясь на нормы Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от Дата № «Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии», пояснил, что сооружение не является объектом капитального строительства и при необходимости может быть разобрано и перенесено на другой земельный участок, при этом в договоре безвозмездного пользования отсутствуют ограничения по установке какого-либо движимого имущества, кроме этого отсутствует событие административного правонарушения, поскольку Местной религиозной организацией «Мусульманская община Адрес» не проводились запрещенные законодательством работы. Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области не установлен факт нанесения материального ущерба, его характер и размер. Более того на установку киоска было получено разрешение Министерства имущественных отношений Иркутской области.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя М.Ф.М., защитника Т.Д.Ш., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Статьей ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правонарушением против порядка управления (Глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), следовательно, срок давности привлечения лица к административной ответственности за данное административное правонарушение составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Требования предписания № Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от Дата, за неисполнение которого в отношении Местной религиозной организации «Мусульманская община Адрес» был составлен протокол об административном правонарушении, подлежали исполнению в срок до Дата.

Следовательно, срок давности привлечения Местной религиозной организации «Мусульманская община Адрес» к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения начал исчисляться со Дата и на данный момент истек, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Местной религиозной организации «Мусульманская община Адрес» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Е.А. Никитина