Решение № 2А-2729/2019 2А-2729/2019~М-2060/2019 М-2060/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-2729/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Антипиной О.С., с участием прокурора Лейдерман Н.Л., а также с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ЦАГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2729/2019 по административному иску ГУ МВД России по Иркутской области к ЦАГ о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в обоснование доводов указав, что ЦАГ, ** года рождения, уроженец Узбекской ССР, осужден по приговору Преображенского районного суда г. Москва, отбывал наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области, освобожден по отбытию срока наказания **. В соответствии с Законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции РФ принято решение о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации ФИО2 №-рн от **. На основании распоряжения Минюста России ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о депортации ЦАГ от **. Ангарским городским судом ** принято решение о помещении административного ответчика в ЦВСИГ на срок 3 месяца до **. С целью оформления свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан в отношении ЦАГ направлены запросы в Генеральное консульство Республики Узбекистан в г. Новосибирске от **, **. ответом Генерального консульства р. Узбекистан от ** установлено отсутствие, что ЦАГ паспортом не документировался, в прописке/выписке не значится. ** ГУ МВД России по Иркутской области вынесено заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ЦАГ гражданства Российской Федерации и ** вынесено решение о начале процедуры реадмиссии. В настоящее время свидетельство о возвращении в Республику Узбекистан на имя административного ответчика не поступило. ЦАГ не имеет документа, удостоверяющего личность, а также необходимы меры для на приобретение проездного документа за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов для депортации ЦАГ Просит продлить срок пребывания ЦАГ, ** года рождения, в ЦВСИГ, на срок до ** для оформления свидетельства на возвращение в Р.Узбекистан и решения вопроса о выделении из бюджета денежных средств на приобретение проездных документов.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ МВД России по Иркутской области ФИО1, действующая на основании доверенности, требования и доводы административного иска поддержала.

В судебном заседании административный ответчик ЦАГ возражений по существу иска не представил, суду пояснил, что ранее был зарегистрирован в р. Узбекистан, но не проживал там более 20 лет.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Лейдерман Н.Л., полагавшей иск ГУ МВД России по Иркутской области о продлении срока пребывания ЦАГ в специальном учреждении подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из ч.4 данной статьи следует, что за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу ч. 11 ст. 31 Закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

На основании ч. 12 ст. 31 Закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.1 ст.35.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 указанной нормы установлено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Судом установлено:

ЦАГ осужден приговором Преображенского районного суда г. Москва от ** за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в период с ** по **, освобожден по отбытию наказания, что подтверждается справкой ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области.

В соответствии с Законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ** Министерством Юстиции Российской Федерации было принято распоряжение №-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ЦАГ. С указанным распоряжением административный ответчик ознакомлен.

На основании распоряжения Минюста России, ** начальником ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о депортации ЦАГ за пределы Российской Федерации. С указанным решением административный ответчик ознакомлен.

С ** ЦАГ находится в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация г. Ангарск) ГУ МВД России по Иркутской области, куда помещен на основании решения ГУ МВД России по Иркутской области от **.

В соответствии с решением Ангарского городского суда Иркутской области от ** административный ответчик помещен в ЦВСИГ для содержания сроком на 3 месяца до ** включительно.

**, ** с целью оформления свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан ЦАГ направлены запросы в Генеральное консульство р. Узбекистан в г. Новосибирске для документирования ЦАГ Свидетельством о возвращении в р. Узбекистан, необходимого для пересечения Государственной границы РФ.

** предоставлен ответ Генерального консульства Республики Узбекистан в Российской Федерации, из которого усматривается, что ЦАГ приписанным/выписанным не значится. Паспортом гражданина Узбекистан не документирован.

ГУ МВД России по Иркутской области проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии у ЦАГ гражданства РФ. Заключением от ** установлено, что обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ЦАГ гражданства Российской Федерации, не усматривается.

На основании указанного заключения начальником ГУ МВД России по Иркутской области принято решение от ** о начале процедуры реадмиссии в отношении ЦАГ и о направлении материалов в отношении указанного лица в ГУМВ МВД России для подготовки центральным компетентным органом ходатайства о реадмиссии в соответствии со ст.6 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством республики Узбекистан о реадмиссии.

В настоящее время свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан на имя ЦАГ в адрес ГУ МВД России по Иркутской области не поступало.

Суд приходит к выводу, административный истец принимает необходимые меры по оформлению документов, необходимых для исполнения решения о депортации ЦАГ. Доказательств утраты возможности исполнения решения о депортации материалы дела не содержат, мотивированный отказ р. Узбекистан в приеме ЦАГ до настоящего времени не поступал. ЦАГ документов удостоверяющих личность не имеет.

В соответствии с пунктом 10 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Принимая во внимание вышеприведенные положения Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, наличие в отношении ЦАГ распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации, а также то, что ЦАГ не имеет документов удостоверяющих личность, суд приходит к выводу, что условия явившиеся основанием для помещения иностранного гражданина ЦАГ в специальное учреждение, остались прежними, следовательно, основания для содержания ЦАГ в специальном учреждении не прекратились.

Анализируя представленные материалы, суд приходит к выводу, что административным истцом проводятся достаточные и эффективные мероприятия в процессе исполнения процедуры депортации, возможность исполнения решения о депортации ЦАГ не утрачена.

В силу положений ч.5, ч.6 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ депортация осуществляется на счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации.

ЦАГ денежных средств на приобретение проездного документа, не имеет документа, удостоверяющего личность, также необходимы меры на приобретение проездного документа за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов для депортации ЦАГ

Административный истец просит установить срок продления содержания в СУВСИГ сроком на 3 месяца, то есть до **.

Установив изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что пребывание ЦАГ на территории РФ после его освобождения из мест лишения свободы нежелательно и противоречит требованиям Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, а также необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, наличие в отношении административного ответчика распоряжения о нежелательности пребывания и решения о депортации за пределы Российской Федерации, не отмененных в установленном законом порядке, и то, что ЦАГ не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, необходимости подготовки документа, удостоверяющего личность, позволяющего пересечь границу Российской Федерации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о продлении срока его пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства на срок 3 месяца, то есть по ** включительно.

Руководствуясь ст. ст. 175-178, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ЦАГ, ** года рождения, уроженца ..., гражданину Республики Узбекистан, в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация г. Ангарск) ГУ МВД России по Иркутской области, расположенный по адресу: ... до исполнения решения о депортации на срок 3 (три) месяца, по ** включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение будет изготовлено 25 апреля 2019 года.

Судья Ягжова М.В.