Решение № 2А-837/2017 2А-837/2017~М-774/2017 М-774/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-837/2017

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.А.

при секретаре Березовской О.В.,

с участием представителя истца, Шуйского межрайонного прокурора Запруднова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Афанасьевского сельского поселения Шуйского муниципального района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Афанасьевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, выразившееся в непринятии мер к государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью … кв.м, расположенным по адресу: …, с кадастровым номером …, категория земель –земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под кладбище; обязать администрацию Афанасьевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в срок до 01.09.2017 осуществить регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью … кв.м, расположенным по адресу: …, с кадастровым номером …, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под кладбище.

Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами. Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности. Проведенной проверкой установлено, что на территории муниципального образования имеется ряд земельных участков, на которых расположены общественные кладбища. Также проверкой установлено, что администрацией Афанасьевского сельского поселения не осуществлена регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью … кв. м, расположенным по адресу: …, с кадастровым номером …, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под кладбище. В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. На основании ч. 4, ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в форме документа на бумажном носителе представляется в единственном экземпляре-подлиннике. Отсутствие регистрации права пользования в установленном законом порядке, по мнению административного истца, приведет к обезличиванию территорий данного кладбища, не соответствует принципам обеспечения сохранности муниципального имущества.

В судебном заседании Шуйский межрайонный прокурор Запруднов И.В. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель Администрации Афанасьевского сельского поселения не явился, суду направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также заявление о признании исковых требований в полном объеме.

С согласия административного истца дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Суд, заслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон от 06.10.2003 года № 131- ФЗ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Согласно статьи 4 вышеназванного Закона, правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституции РФ, федеральные конституционные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ(указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти),конституции(уставы),законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В ходе проведенной Шуйской межрайонной проверкой соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности установлено, что на территории муниципального образования расположен ряд земельных участков, на которых расположены общественные кладбища. Между тем, права в отношении указанных участков не оформлены надлежащим образом.

Так, администрацией Афанасьевского сельского поселения не осуществлена регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью … кв. м, расположенным по адресу: …, с кадастровым номером …, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под кладбище.

Положениями пункта 1 статьи 264 Гражданского кодекса РФ установлено, что земельные участки могут представляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 268 Гражданского кодекса РФ лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно, в том числе органам местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании ч. 4, ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в форме документа на бумажном носителе представляется в единственном экземпляре-подлиннике.

Отсутствие регистрации права пользования в установленном законом порядке приведет к обезличиванию территорий данного кладбища, не соответствует принципам обеспечения сохранности муниципального имущества.

То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка не зарегистрировано в установленном законом порядке, административным ответчиком не опровергнуто. Более того, со стороны административного ответчика в суд поступило заявление о признании административных исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск. Суд не принимает признание административного иска административным ответчиком, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика ФИО1, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

С учетом изложенных обстоятельств, признания административного иска административным ответчиком, в соответствии со ст.ст. 46 КАС РФ суд считает исковые требования Шуйского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Афанасьевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Афанасьевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, выразившееся в непринятии мер к государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью … кв.м, расположенным по адресу: …, с кадастровым номером …, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под кладбище.

Обязать администрацию Афанасьевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в срок до 01 сентября 2017 года осуществить регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью … кв. м, расположенным по адресу: … с кадастровым номером …, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под кладбище.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Николаенко Е.А.

Согласовано.

Судья: Е.А.Николаенко