Решение № 2-848/2019 2-848/2019~М-709/2019 М-709/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-848/2019

Гр. дело № 2-848/2018 Мотивированное
решение изготовлено: 03 сентября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Тычинской Т.Ю.

при секретаре Протасевич А.Е.

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 26 августа 2019 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 09/03 от 09 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Апатиты) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 26 ноября 2018 года он обратился в УПФР в г. Апатиты с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 15 декабря 2018 года. Решением УПФР в г. Апатиты <№> от 22 апреля 2019 года в досрочном назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа в районах Крайнего Севера (далее – РКС). При этом в стаж РКС не включены периоды с 10 ноября по 17 ноября 2014 года и с 24 по 28 ноября 2014 года (курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы).

Просит признать решение УПФР в г. Апатиты № 288002/18 от 22 апреля 2019 незаконным, включить в стаж РКС, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды курсов повышения квалификации с 10 ноября по 17 ноября 2014 года и с 24 по 28 ноября 2014 года.

Определением суда от 29 августа 2019 года производство по делу в части исковых требований о признании решения УПФР в г. Апатиты № <№> от 22 апреля 2019 незаконным прекращено.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, доверил представление своих интересов ФИО1

В судебном заседании представитель истца поддержала требования о включении ФИО3 в стаж РКС, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов курсов повышения квалификации с 10 ноября по 17 ноября 2014 года и с 24 по 28 ноября 2014 года, поскольку за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой работодатель должен быть производить отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требования, обосновывая тем, что на момент первоначального обращения ФИО3 УПФР в г. Апатиты с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ 26 ноября 2018 года стаж работы в РКС составлял 14 лет 11 месяцев 20 дней. Решением УПФР в г. Апатиты от 22.04.2019 <№> ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа работы в РКС. Периоды с 10.11.2014 по 17.11.2014 и с 24.11.2014 по 28.11.2014 были исключены из подсчета стажа в РКС, поскольку данные периоды отражены страхователем без указания кода территориальных условий (РКС) и кода особых условий труда; сведения о сохранении заработной платы за истцом в спорный период времени отсутствуют; взносы на ОПС по дополнительным тарифам за спорные периоды не уплачивались. Документов, подтверждающих, что с 10.11.2014 по 17.11.2014 и с 24.11.2014 по 28.11.2014 истец постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) выполнял работу в особых условиях труда не имеется.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев отказное пенсионное дело № <№>, суд считает исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в том числе право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере (пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ).

По смыслу вышеприведенных норм закона условием назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона № 400 закреплено, что при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации, в частности Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Указанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда для учета периодов после 01.01.1992 – применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Позицией 1010100А пп. «а» п. 1 раздела 1 «горные работы» Списка № 1 поименованы все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Правила исчисления периодов работы, дающей право дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, установлены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013, далее – Правила № 516).

Пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат подтверждению.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в КФ АО «Апатит» с 21 мая 2008 года по настоящее время на подземных работах на <.....>, занятом добычей полезных ископаемых, в должностях горнорабочего подземного, крепильщика горностроительного участка, работа в которых поименована позицией 1010100А пп. «а» п. 1 раздела 1 «горные работы» Списка № 1.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 5 мая 2000 года.

26 ноября 2018 года ФИО3, <.....>, обратился в УПФР в г. Апатиты с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Возраст ФИО3 на дату обращения составлял 44 года, возраста 45 лет истец достиг 15 декабря 2018 года.

При рассмотрении представленных документов УПФР в г. Апатиты установило, что на дату назначения пенсии подтверждено документально: страховой стаж — 22 года 00 месяцев 23 дня (в льготном исчислении — 24 года 01 месяц 04 дня); специальный стаж работы по Списку № 1 - 10 лет 05 месяцев 01 дней, стаж работы в РКС — 14 лет 11 месяцев 20 дней.

Решением УПФР в г. Апатиты от 22 апреля 2019 года <№> ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого льготного стажа работы в РКС.

УПФР в г. Апатиты не зачло в РКС, в том числе, периоды учебы истца на курсах повышения квалификации с 10 по 17 ноября 2014 года и с 24 ноября по 28 ноября 2014 года.

Основанием для отказа во включении ответчиком спорных периодов в страховой стаж работы истца послужило отражение работодателем вышеперечисленных периодов в сведениях персонифицированного учета без указания кода территориальных условий (РКС) и кода особых условий труда, отсутствие документов, свидетельствующих, что истец проходил обучение на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и средней заработной платы и за истца уплачивались работодателем взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам.

Рассматривая обоснованность исключения вышеперечисленных периодов из специального стажа, суд считает, что оно не может быть признано законным.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная по содержанию норма была закреплена в части 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 01 января 2015 года.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из анализа совокупности приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в период с 10 ноября по 17 ноября 2014 года и с 24 по 28 ноября 2014 года истец находился на курсах повышения квалификации, при этом код территориальных условий (РКС) не указан.

Вместе с тем, как видно из справки, уточняющей стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии, выданной работодателем, ФИО3 в период с 24 ноября по 28 ноября 2014 года находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с РКС и сохранением средней заработной платы. Основанием для обучения явился приказ АО «Апатит» № 054 «О проведении обучения вспомогательных горноспасательных команд», согласно которому крепильщик <.....> ФИО3 под № 1 был включен в список на обучение, проводившееся с 13 ноября по 2 декабря 2014 года.

В период с 10 ноября по 17 ноября 2014 года ФИО3 проходил обучение без отрыва от производства, что подтверждается выпиской из журнала спуска – подъема за ноябрь 2014 года, табелями учета рабочего времени. Указанный период включен работодателем в период работы, выполняемой истцом в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), полную рабочую неделю, что подтверждается справкой АО «Апатит».

Согласно расчетным листкам в спорные периоды на истца начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации как с отрывом, так из без отрыва от производства, истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, за ним сохранялось рабочее место и средний заработок, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены в полном объеме.

При таких обстоятельствах спорные периоды: с 10 ноября по 17 ноября 2014 года и с 24 по 28 ноября 2014 года подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием исполнения трудовых обязанностей, а также от наличия либо отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных (кода льготных условий) и уплаты работодателем дополнительных тарифов к страховым взносам.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на назначение пенсии по старости у истца возникло 15 декабря 2018 года (достижение 45 лет).

Таким образом, с учетом включения спорных периодов, которые в общей сложности составляют 13 дней, в подсчет специального стажа, у истца на 15 декабря 2018 года имелся необходимый стаж, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

В связи с чем, страховая пенсия по старости подлежит установлению с 15 декабря 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 10 ноября по 17 ноября 2014 года и с 24 ноября по 28 ноября 2014 года.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т. Ю. Тычинская