Решение № 2А-365/2024 2А-365/2024~М-285/2024 М-285/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-365/2024

Дело №2а-365/2024

УИД 58RS0005-01-2024-000480-79


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2024 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Недопекиной Т.Б.,

при секретаре Каляминой И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Калашниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Бессоновского района Пензенской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка по факту размещения на сайтах в сети «Интернет» <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> информации о способах хищения энергоресурсов путем установки индивидуальных приборов учета с пультом управления, а также с возможностью установки необходимых магнитов. В ходе проверки установлено, что на данных сайтах предлагается в свободном доступе приобретение и доставка приборов учета электроэнергии (счетчиков) с пультами дистанционного управления, которые уменьшают показания индивидуального потребления энергоресурсов. Фактически на указанных сайтах осуществляется продажа приборов, позволяющих осуществлять хищение энергии. Из анализа информации, размещенной на указанных электронных адресах, следует, что для дистанционного заказа, в том числе необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте сети «Интернет» разделом, выбрать определенный вид счетчика, оставить заявку на сайте или позвонить по указанному номеру телефона и сделать соответствующий заказ, после чего ожидать его доставки с последующей оплатой. Потребителям гарантируется конфиденциальность заказа, удаление данных о них после получения заказа. Названная информация предоставлена пользователям сайтов в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь. Размещенная на вышеуказанных сайтах информация не только описывает механизм работы приборов учета, но и содержит сведения о том, каким образом такие приборы можно заказать в сети «Интернет», то есть содержит призыв к совершению противоправных действий. Информация, размещенная на станицах указанных сайтов подлежит признанию, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайтов в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Свободное распространение размещенной на сайтах информации противоречит целям, задачам законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, энергоснабжения, наносит вред нравственности населения. При проведении проверки для установления владельца сайта <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> через систему <данные изъяты> установлено, что собственника доменного имени на территории Российской Федерации, не имеется.

Просил признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Калашникова А.О. заявленные требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в письменном заявлении начальник отдела ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Пензенской области, принять решение на усмотрение суда, подтвердив, что указанные в иске ссылки не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Одним из способов защиты прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в том числе путем признания таких действий запрещенными через констатацию факта нарушения установленного федеральным законодательством запрета и уже в силу этого представляющими угрозу неопределенному кругу лиц.

Так, по смыслу положений 29, 55 Конституции РФ, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п.1 ст. 544 ГК РФ).

В соответствии с требованиями основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 (далее -постановление Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442), используются приборы учета определенного типа и класса точности.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 под безучетным потреблением электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу пункта 145 постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом, под эксплуатацией прибора понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры приборы учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В силу п.п. 1, 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В силу статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области осуществлен осмотр сайтов глобальной сети «Интернет».

В ходе проверки, проведенной 01 апреля 2024 года, путем свободного доступа через компьютер, подключенный к Интернет-провайдеру ПАО «Ростелеком», проведен осмотр интернет-сайтов, выявлен факт размещения информации о способах хищения энергоресурсов путем установки индивидуальных приборов учета с пультом управления в сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Вход на сайт осуществляется свободно, то есть, ознакомиться с содержанием страниц может любой пользователь сети «Интернет».

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта сети «Интернет», рапортом, скриншотами страниц с указанных сайтов, имеющихся в материалах дела.

Размещенная на сайтах: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости таких действий, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений, способствуют их совершению.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса РФ далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст.157 ЖК РФ).

Из подпункта «г(2)» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), следует, что потребитель обязан сохранять установленные исполнителем, гарантирующим поставщиком или сетевой организацией при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, конструкции, защищающие приборы учета электрической энергии от несанкционированного вмешательства в его работу.

В силу подпункта «г» пункта 35 Правил № 354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Из частей 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» -(далее Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ) следует, что производимые, передаваемые потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Ответственность за действия, информация о которых содержится на сайтах:

<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> предусмотрена ст.ст. 7.27.1 и 7.19 КоАП РФ, при ущербе более 250 000 рублей предусмотрена уголовная ответственность (ст. 165 УК РФ).

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации о способах установки счетчиков коммунальных ресурсов.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная либо административная ответственность является распространением запрещенной информации.

Лицо, распространяющее информацию, установить не представилось возможным, поскольку информация о владельце сайта отсутствует.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для вывода о том, что размещенная на сайтах: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> информация о способах хищения энергоресурсов путем установки индивидуальных приборов учета с пультом управления, а также с возможностью установки необходимых магнитов способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, побуждает пользователей не оплачивать фактически потребленные коммунальные услуги, следовательно, незаконно использовать природные ресурсы, охраняемые законодательством РФ.

На основании ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 года, Роскомнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В целях защиты интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений, суд считает необходимым признать размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> информацию о способах хищения энергоресурсов путем установки индивидуальных приборов учета с пультом управления, а также с возможностью установки необходимых магнитов запрещенной к распространению на территории РФ и после вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда в Федеральную службу Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Федеральную службу Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья Т.Б. Недопекина