Решение № 2А-505/2020 2А-505/2020(2А-5433/2019;)~М-5096/2019 2А-5433/2019 М-5096/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-505/2020

К делу № 2а-505/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо - ФИО2 об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд по следующим основаниям: 17.05.2017г. взыскателем ООО «Агентство Финансового Контроля» заказным письмом без обратного уведомления (почтовому отправлению присвоен трек-номер №) в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области направлен исполнительный документ №2-8-531/17 от 10.04.2017г., выданный судебным участком №8 г.Шахты Ростовской области о взыскании задолженности с должника ФИО2

Однако, до настоящего времени информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 по исполнительному документу №2-8-531/17 от 10.04.2017г. в ООО «Агентство Финансового Контроля» не поступала, также данные о возбуждении исполнительного производства в Базе данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, отсутствуют.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и в не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами –исполнителями судебного акта - судебного приказа №2-8-531/17 от 10.04.2017г., выданного судебным участком №8 г.Шахты Ростовской области; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 организовать надлежащим образом работу структурного подразделения и обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами –исполнителями судебного акта - судебного приказа №2-8-531/17 от 10.04.2017г., выданного судебным участком №8 г.Шахты Ростовской области; в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по Ростовской области принять меры по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. №455; вынести частное определение об устранении выявленных нарушений в адрес руководителя УФССП России по Ростовской области.

Представитель ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд полагает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" на старшего судебного пристава возложена обязанность по организации и контролю за работой возглавляемого им подразделения.

Согласно подпункту 2 пункта 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Как следует из представленных в материалы дела административным истцом документов, 10.04.2017г. мировым судьей судебного участка №8 Шахтинского судебного района Ростовской области был вынесен судебный приказ №2-8-531/2017 в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство финансового контроля».

В обоснование заявленных требований, ООО «Агентство Финансового Контроля» ссылается на то, что им 17.05.2017г. заказным письмом без обратного уведомления (почтовому отправлению присвоен трек –номер №) в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области был направлен указанный судебный приказ для исполнения, между тем, до настоящего времени информация о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу в адрес взыскателя не поступала, сведения о возбуждении исполнительного производства в Базе данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, отсутствуют.

Однако, представленный отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № в качестве подтверждения направления ООО «Агентство финансового контроля в адрес ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области и получения последним судебного приказа №2-8-531/2017 от 10.04.2017г. в отношении должника ФИО2, судом не принимается.

Названный отчет не является достаточным доказательством направления в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области и получения последним указанного судебного приказа, поскольку отправителем по указанному почтовому идентификатору является не административный истец ООО «Агентство финансового контроля», а СААБ.

Суду не представлено доказательств, с достоверностью свидетельствующих о направлении указанного судебного приказа ООО «Агентство финансового контроля» и получении его ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области.

Согласно базы ПК АИС ФССП за 2011-2020 гг., судебный приказ №2-8-531/2017 от 10.04.2017г. в отношении ФИО3 в пользу ООО «Агентство финансового контроля» на исполнение в службу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области не поступал.

На день назначения 09.09.2019г. на должность начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, на исполнении в отделе не имелось исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Агентство финансового контроля».

При таких обстоятельствах говорить о том, что со стороны ФИО1, как начальника отдела, имело место бездействие, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и в не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами –исполнителями судебного акта - судебного приказа №2-8-531/17 от 10.04.2017г., выданного мировым судьей судебного участка №8 г.Шахты Ростовской области, при том, что данное исполнительное производство не возбуждалось, оснований не имеется.

Требование о возложении обязанности на УФССП России по Ростовской области принять меры по восстановлению исполнительного документа в случае его утраты в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. №455, судом отклоняется, поскольку факт его утраты ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в рамках настоящего дела не установлен, в компетенцию суда не входит право возложения на УФССП России по Ростовской области такой обязанности. Кроме того, взыскатель не лишен права обратиться в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Требование административного истца о вынесении частного определения не может быть также удовлетворено судом, так как оснований, предусмотренных статьей 200 КАС РФ, для вынесения частного определения, не имеется.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо - ФИО2 об оспаривании бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 29.01.2020г.

Судья: