Решение № 2А-104/2017 2А-104/2017~М-86/2017 М-86/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-104/2017

Административное дело №

Копия


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

05 апреля 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Батенева К.В.,

при секретаре Юрашкевич А.И.,

с участием административного истца и представителя административного ответчика – ФИО1, в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего 306 военного следственного отдела Следственного комитета России майора юстиции ФИО2 об оспаривании бездействия начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Калининградской области, связанного с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе.

Гарнизонный военный суд

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Калининградской области (далее – начальник ПУ ФСБ РФ по КО), связанное с невыплатой ему в 2016 году ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 45% оклада по воинской должности и обязать названное должностное лицо произвести ему эту выплату, а также взыскать с административного ответчика понесённые им судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при обращении в суд с административным исковым заявлением в размере 300 рублей. Кроме того, ФИО2 просил суд обратить внимание начальника Пограничной Службы Федеральной службы безопасности России на нарушения закона, допущенные начальником ПУ ФСБ РФ по КО.

Свои требования ФИО2 мотивирует тем, что в период с 30 августа 2015 года по настоящее время он проходит военную службу по контракту в 306 военном следственном отделе Следственного комитета России. До 01 января 2017 года отдел состоял на финансовом обеспечении в Пограничном управлении Федеральной службы безопасности России по Калининградской области. Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № в 2016 году ему была установлена ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 45% оклада по воинской должности, предусмотренная приказом Директора Федеральной службы безопасности России от ДД.ММ.ГГГГ № №. До настоящего времени данная выплата ему не произведена.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал и настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика – ФИО1 административный иск не признала и в обоснование своей позиции пояснила, что до 31 декабря 2016 года военнослужащие 306 военного следственного отдела обеспечивались денежным довольствием через кассу Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Калининградской области (далее – ПУ ФСБ РФ по КО). Денежное довольствие за декабрь 2016 года ФИО2 было выплачено 18 ноября 2016 года. Приказ Председателя Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № поступил в ПУ ФСБ РФ по КО 14 декабря 2016 года. К указанному периоду бюджетные ассигнования на выплату денежного довольствия и лимиты денежных средств на выплату ежемесячной надбавки за особые достижения в службе были израсходованы в полном объеме. Дополнительные лимиты денежных средств по запросу начальника ПУ ФСБ РФ по КО из 7 Службы Федеральной службы безопасности России (распределитель бюджетных средств ФСБ России) не поступили. 09 января 2017 года денежный аттестат ФИО2 был передан в финансовое отделение военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Балтийскому флоту. Предельные объемы финансирования на январь 2017 года были распределены на лицевой счет ПУ ФСБ РФ по КО только 11 января 2017 года. Сведения о невыплате ФИО2 ежемесячной надбавки за особые достижения в службе 21 марта 2017 года были направлены в адрес руководителя военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Балтийскому флоту.

Заслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что майор юстиции ФИО2 с 30 августа 2015 года проходит военную службу по контракту в 306 военном следственном отделе Следственного комитета России. Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-№ в 2016 году ФИО2 была установлена ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 45% оклада по воинской должности (выписка из приказа имеется в материалах дела и исследована в судебном заседании). До настоящего времени выплата указанной надбавки ФИО2 не произведена.

Оспариваемое бездействие административного ответчика, связанное с невыплатой ФИО2 ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, суд находит законными и не нарушающим прав административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 20 этой же статьи установлено, что ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Приказом Директора Федеральной службы безопасности России от ДД.ММ.ГГГГ №/ДСП «Об утверждении Правил выплаты военнослужащим органов федеральной службы безопасности, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за особые достижения в службе» установлены Правила выплаты надбавки, согласно которым военнослужащим военных следственных отделов, содержащихся за счет штатной численности ФСБ России ежемесячная надбавка за особые достижения в службе выплачивается в размерах, установленных приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

Согласно копии приказа Председателя Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-кца в 2016 году ФИО2 была установлена ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 45% оклада по воинской должности. Этот документ в ПУ ФСБ РФ по КО поступил 14 декабря 2016 года.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной начальником финансово-экономического отдела ПУ ФСБ РФ по КО, на момент поступления приказа Председателя Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-кца бюджетные ассигнования на выплату денежного довольствия и лимиты денежных средств на выплату ежемесячной надбавки за особые достижения в службе на 2016 год были израсходованы в полном объеме.

Из сообщения ВрИО руководителя военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Балтийскому флоту полковника юстиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что денежный аттестат ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес финансового отделения военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Балтийскому флоту поступил ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств № за ДД.ММ.ГГГГ, предельные объёмы финансирования на январь 2017 года были распределены на лицевой счет ПУ ФСБ РФ по КО ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению начальника ПУ ФСБ РФ по КО от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, в адрес руководителя военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Балтийскому флоту были направлены сведения о невыплате военнослужащим 306 военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации, в том числе майору юстиции ФИО2 ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за 2016 год, а также документы их подтверждающие.

Пунктом 5 статьи 36 Федерального закона от 04 июня 2014 года № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» установлено, что Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, до 1 января 2017 года завершается исполнение возникших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязательств финансово-экономического и социального характера перед военнослужащими органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями.

Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником ПУ ФСБ РФ по КО к установленному законом сроку приняты все необходимые меры к обеспечению ФИО2 денежной выплатой.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО2 в настоящее время является военнослужащим, с 24 января 2017 года состоит на денежном довольствии в военном следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Балтийскому флоту, то есть, не лишен возможности получения установленной ему надбавки по месту прохождения военной службы, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в указанной части.

Решая вопрос по требованию административного иска в части обращения внимания начальника Пограничной Службы Федеральной службы безопасности России на нарушения закона, допущенные начальником ПУ ФСБ РФ по КО, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение.

При таких обстоятельствах, поскольку вынесение частного определения в случае выявления нарушения законности, является правом суда, а не желанием стороны по делу, в удовлетворении данного требования надлежит отказать.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ, в связи с полным отказом в удовлетворении заявленных требований, не подлежит удовлетворению, и требование административного иска в части касающейся взыскания с административного ответчика понесённых ФИО2 судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины при обращении в суд с административным исковым заявлением.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании бездействия начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Калининградской области, связанного с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья К.В. Батенев

Верно

Судья К.В.Батенев

Секретарь А.И.Юрашкевич