Постановление № 5-1918/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-1918/2020

К делу № 5-1918/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 октября 2020 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Игорцевой Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №, зарегистрированный в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обвиняется в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

16.03.2020 года в рамках контроля за градостроительной деятельностью специалистом отдела памятников архитектуры, истории и монументального искусства ФИО3 был установлен факт нанесения надписи «365 кофе» на фасаде объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, особняк, начало ХХ в.», <адрес>, литер А. Указанная надпись нанесена на фасаде здания со стороны помещений, находящихся в собственности ФИО1

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом. Ранее им были представлены письменные объяснения, в которых ФИО1 указал о нахождении вывески на внутренней части полотна двери, а не фасаде здания; об ответственности арендатора, о расторжении договора аренды и демонтаже вывески до составления протокола об административном правонарушении, просил прекратить производство по делу.

Суд, признав лицо извещенным надлежащим образом, а причины неявки неуважительными, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> – ФИО4, действующая по доверенности от 10.0.2020 года, просила привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 25.03.2011 года ФИО1 приобрел в собственность <адрес> на первом этаже в доме по <адрес> в <адрес>.

ФИО1 уведомлен о том, что ему принадлежит часть объекта культурного наследия регионального значения: «Дом жилой, особняк, начало ХХ в.», <адрес>, литер А.

16.03.2020 года в рамках контроля за градостроительной деятельностью специалистом отдела памятников архитектуры, истории и монументального искусства ФИО3 был установлен факт нанесения надписи «365 кофе» на фасаде объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, особняк, начало ХХ в.», <адрес>, литер А.

Законом Краснодарского края от 28.07.2000 года №313-КЗ «О пообъектном составе недвижимых памятников истории и культуры местного значения, расположенных на территории Краснодарского края» жилой дом по <адрес>, литер А. в <адрес> отнесен к объектам культурного наследия регионального значения «Дом жилой, особняк, начало ХХ в.».

Приказом Министерства культур Российской Федерации №106182-р от 19.09.2017 года объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой, особняк, начало ХХ в.», <адрес>, литер А, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ему присвоен регистрационный №.

В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на территории памятника или ансамбля запрещаются проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно части 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственники обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

На основании части 12 стать 48 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия, земельным участком, в границах которого располагается объект археологического наследия, в том числе находящимися в государственной или муниципальной собственности, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта археологического наследия.

Событие административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- выпиской из ЕГРП от 19.03.2020 года, согласно которой ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес> на первом этаже в доме по <адрес> в <адрес>, на которую с 25.03.2011 года установлен вид ограничения – объект культурного наследия;

- охранным обязательством собственника на объект культурного наследия №9/2011 от 17.01.2011 ода, согласно которому, ФИО1 принял на себя обязательства содержать памятник в надлежащим санитарном и техническом порядке и нести все расходы, вязанные с этим;

- служебной запиской, согласно которой 16.03.2020 года в рамках контроля за градостроительной деятельностью специалистом отдела памятников архитектуры, истории и монументального искусства ФИО3 был установлен факт нанесения надписи «365 кофе» на фасаде объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, особняк, начало ХХ в.», <адрес>, литер А.;

- протоколом по делу об административном правонарушении от 06.07.2020 года.

Проверив имеющиеся в деле материалы, судья находит правильной квалификацию действий индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 1 ст. 7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также конкретные обстоятельства дела.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относится состояние здоровья ФИО1, являющегося также инвалидом второй группы.

Несмотря на то, что при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, собственник не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия, самовольную установку спорной вывеске арендатором объекта без согласия собственника ФИО1 суд также относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При этом, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, предусмотрена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

По условиям части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, отсутствие вреда объекту культурного наследия, суд полагает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1, 30.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.Г. Игорцева