Постановление № 5-93/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 5-93/2019

д.№5-93/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Касимов Рязанская область 4 июля 2019 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Большакова А.С.,

при секретаре Мазикиной М.С.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по мессу жительства и фактически проживающего по адресу: <адрес>, работающего директором ООО <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, со слов имеющего на иждивении 3 несовершеннолетних детей,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, являясь должностным лицом, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, совершив таким образом административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> минут ФИО1, являясь директором ООО «<данные изъяты>, в обязанности которого входит выполнение подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильной дороги <адрес><адрес>, допустил наличие дефектов покрытия проезжей части в виде отдельных выбоин, превышающих установленные п.5.2.4 ГОСТ-Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» размеры (длиной более 15 см., глубиной более 5 см., площадью более 0.06 кв.м.) на участках указанной автомобильной дороги, а именно: на участке 0 км, + 430 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 110 см., шириной 70 см., глубиной 6,5 см., площадью 0,77 м2; на участке 0 км. + 840 метров, напротив Елатомского ФОК - обнаружена выбоина размерами: длиной 100 см., шириной 80 см., глубиной 9 см., площадью 0,8 м2; на участке 0 км. +980 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 110 см., шириной 120 см., глубиной 6 см., площадью 1,32 м2; на участке 1 км. + 370 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 90 см., шириной 80 см., глубиной 8 см., площадью 0,72 м2; на участке 1 км. + 720 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 110 см., шириной 130 см., глубиной 7,5 см., площадью1,43 м2; на участке 1 км. + 930 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 130 см., шириной 140 см., глубиной 8 см., площадью 1,82 м2; на участке 2 км. + 510 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 120 см., шириной 95 см., глубиной 9 см., площадью 1,14 м2; на участке 3 км. + 60 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 70 см., шириной 80 см., глубиной 5,5 см., площадью 0,56 м2; на участке 3 км. + 210 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 160 см., шириной 120 см., глубиной 8 см., площадью 1,92 м2; на участке 3 км. + 330 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 110 см., шириной 70 см., глубиной 6,5 см., площадью 0,77 м2; на участке 4 км. + 260 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 120 см„ шириной 80 см., глубиной 9,5 см., площадью 0,96 м2; на участке 4 км. + 530 метров в д. Полянки - обнаружена выбоина размерами: длиной 130 см., шириной 70 см., глубиной 9 см., площадью 0,91 м2; на участке 5 км. + 620 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 90 см., шириной 120 см., глубиной 9 см., площадью 1,08 м2; на участке 5 км. + 760 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 95 см., шириной 100 см., глубиной 8,5 см., площадью 0,95 м2; на участке 6 км. + 160 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 90 см., шириной 130 см., глубиной 9,5 см., площадью 1,17 м2; на участке 7 км. + 650 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 300 см., шириной 300 см., глубиной 10 см., площадью 9 м2: на участке 7 км. + 830 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 90 см., шириной 140 см., глубиной 8,5 см., площадью 1,26 м2; на участке 13 км. + 270 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 130 см., шириной 65 см., глубиной 7,5 см„ площадью 0,84 м2; на участке 14 км. + 180 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 110 см„ шириной 95 см., глубиной 6,5 см., площадью 1,04 м2.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал. С обстоятельствами правонарушения, указанными в протоколе об административном правонарушении, согласен. Однако, просил суд учесть, что его прямой вины в ненадлежащем состоянии указанных в протоколе участков дорог нет. Ямочный ремонт осуществляется им согласно графику производства работ в ДД.ММ.ГГГГ (по месяцам) и в соответствии с выделенным объемом финансирования. Работы по ямочному ремонту в ДД.ММ.ГГГГ году были начаты ДД.ММ.ГГГГ на других, по его мнению, более поврежденных участках автодороги. Пояснил, что он самостоятельно выбирает приоритетные направления для ремонта и физически охватить все поврежденные участки автодорог не представляется возможным. Кроме того, просил суд учесть, что до ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> не имела возможности приобрети бетонную смесь, так как на АБЗ в указанные сроки осуществлялась реконструкция.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (ред. от 28.08.2018) утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> минут ФИО1, являясь должностным лицом - директором ООО <данные изъяты>, в обязанности которого входит выполнение подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильной дороги <адрес>, допустил наличие дефектов покрытия проезжей части в виде отдельных выбоин, превышающих установленные п.5.2.4 ГОСТ-Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» размеры (длиной более 15 см., глубиной более 5 см., площадью более 0.06 кв.м.) на участках указанной автомобильной дороги, а именно: на участке 0 км, + 430 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 110 см., шириной 70 см., глубиной 6,5 см., площадью 0,77 м2; на участке 0 км. + 840 метров, напротив Елатомского ФОК - обнаружена выбоина размерами: длиной 100 см., шириной 80 см., глубиной 9 см., площадью 0,8 м2; на участке 0 км. +980 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 110 см., шириной 120 см., глубиной 6 см., площадью 1,32 м2; на участке 1 км. + 370 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 90 см., шириной 80 см., глубиной 8 см., площадью 0,72 м2; на участке 1 км. + 720 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 110 см., шириной 130 см., глубиной 7,5 см., площадью1,43 м2; на участке 1 км. + 930 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 130 см., шириной 140 см., глубиной 8 см., площадью 1,82 м2; на участке 2 км. + 510 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 120 см., шириной 95 см., глубиной 9 см., площадью 1,14 м2; на участке 3 км. + 60 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 70 см., шириной 80 см., глубиной 5,5 см., площадью 0,56 м2; на участке 3 км. + 210 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 160 см., шириной 120 см., глубиной 8 см., площадью 1,92 м2; на участке 3 км. + 330 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 110 см., шириной 70 см., глубиной 6,5 см., площадью 0,77 м2; на участке 4 км. + 260 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 120 см„ шириной 80 см., глубиной 9,5 см., площадью 0,96 м2; на участке 4 км. + 530 метров в д. Полянки - обнаружена выбоина размерами: длиной 130 см., шириной 70 см., глубиной 9 см., площадью 0,91 м2; на участке 5 км. + 620 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 90 см., шириной 120 см., глубиной 9 см., площадью 1,08 м2; на участке 5 км. + 760 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 95 см., шириной 100 см., глубиной 8,5 см., площадью 0,95 м2; на участке 6 км. + 160 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 90 см., шириной 130 см., глубиной 9,5 см., площадью 1,17 м2; на участке 7 км. + 650 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 300 см., шириной 300 см., глубиной 10 см., площадью 9 м2: на участке 7 км. + 830 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 90 см., шириной 140 см., глубиной 8,5 см., площадью 1,26 м2; на участке 13 км. + 270 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 130 см., шириной 65 см., глубиной 7,5 см„ площадью 0,84 м2; на участке 14 км. + 180 метров - обнаружена выбоина размерами: длиной 110 см„ шириной 95 см., глубиной 6,5 см., площадью 1,04 м2.

По условиям государственного контракта №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ Министерством транспорта и автомобильных дорог <адрес> (заказчик) с АО <данные изъяты> (подрядчик), последний принял на себя обязательства по выполнению подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в <адрес> для обеспечения безопасного движения транспортных средств в период ДД.ММ.ГГГГ. Автомобильная дорога <адрес> входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в <адрес><адрес>, что подтверждается указанным Перечнем, являющимся приложением к госконтракту (л.д. 40).

Согласно договору субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между АО «<данные изъяты> (генподрядчик) и ООО <данные изъяты>, в лице директора ФИО1 (субподрядчик), последний принял на себя обязательства по выполнению подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог – содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в <адрес>. Срок начала работ – ДД.ММ.ГГГГ., окончание – I этап – ДД.ММ.ГГГГ., II этап – ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 112)

На основании п. 3.4. Устава ООО <данные изъяты> целями и предметом деятельности Общества, в числе прочих, является осуществление функций генподрядчика по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог, мостов и дорожных сооружений (л.д. 96).

В соответствии п. 2 Должностной инструкции директора ООО <данные изъяты> директор предприятия обеспечивает выполнение предприятием всех заключенных договор и обязательств перед поставщиками и заказчиками, а также перед федеральным, региональным и местным бюджетом (л.д. 191).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. продлены полномочия директора ООО <данные изъяты> ФИО1 на 2 года (л.д. 193).

Таким образом, ФИО1 является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку на основании вышеуказанного приказа, является лицом, ответственным за содержание участка автомобильной дороги <адрес>.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с соблюдением требований ст.28.2 и ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- актом № выявленных недостатков и фототаблицей к нему, составленным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Касимовский» ЕИВ, согласно которому выявлены указанные выше недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги <адрес> с фототабцией к нему;

- Уставом ООО <данные изъяты>, утвержденным приказом Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

- государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- дополнительным соглашением № о перемене заказчика от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. о продлении полномочий директора ООО <данные изъяты>;

- должностной инструкцией директора ООО <данные изъяты>.

Указанные доказательства получены без нарушения закона.

Доводы ФИО1 о невозможности выполнения ямочных работ на указанных в протоколе участках дороги по независящим от него причинам отклоняются судом, поскольку в материалах дела не имеется бесспорных доказательств по принятию ФИО1 исчерпывающих мер по соблюдению требований ГОСТа и своевременному устранению допущенных нарушений при содержании автодороги <адрес>.

Таким образом, суд находит совокупность представленных в материалах дела доказательств достаточной для принятия по делу объективного и мотивированного решения и считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Невыполнение ФИО1 обязанности по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил создает реальную угрозу причинения ущерба гражданам и государству, следовательно, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем, имеет повышенную степень общественной опасности и не может быть признано малозначительным.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 12.34, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа:

наименование получателя платежа - <данные изъяты>

КПП №

ИНН №

ОКТМО №

Номер счета получателя платежа № в <данные изъяты>

БИК №

УИН №

КБК №

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья-