Постановление № 5-73/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-73/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2020 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием ФИО1 С.З.О., потерпевшей <данные изъяты>

рассмотрев материалы дела №5-73/2020 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 С.З.О., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов в магазине «<данные изъяты> расположенном по адресу: <данные изъяты> в ходе административного расследования выявлено нарушение ИП ФИО1 С.З.О. действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также не выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

-в торговом зале магазина обнаружено множество особей рыжего таракана B1.germanica; при этом вентиляционные отверстия магазина оборудованы крупноячеистыми сетками, способствующими проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных насекомых,

что является нарушением требований п.п.2.2, 12.1, 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее также по тексту – СанПиН 2.3.6.1066-01), п.п.2.2, 3.4, 3.5, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (далее также по тексту - СанПиН 3.5.2.3472-17), п.3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее также по тексту – СанПиН 3.5.3.3223-14), ст.11, ч.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании ФИО1 С.З.О. вину в совершении правонарушения признал в полном объеме.

Потерпевшая <данные изъяты> подтвердила приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и выявленные нарушения, просила назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде штрафа.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 С.З.О. в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах доказана.

Как следует из материалов дела, ФИО1 С.З.О. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП ФИО1 С.З.О. является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11) (л.д.<данные изъяты>).

На основании письменного обращения гражданина с жалобой на наличие синантропных членистоногих (тараканов), а также грызунов в организации торговли – магазине <данные изъяты> ИП ФИО1 С.З.О., расположенном по адресу: <данные изъяты> (вх№ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.<данные изъяты>), должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области были установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.<данные изъяты>); определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты>); определение о назначении экспертизы (л.д.<данные изъяты>).

В целях проверки указанных сведений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в присутствии понятых ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов произведен осмотр помещений, прилегающей территории магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> о чем составлен соответствующий протокол (л.д.<данные изъяты>).

В ходе осмотра установлено, что организация расположена на первом этаже жилого дома по вышеуказанному адресу. Помещение магазина имеет два входа, состоит из торгового зала и складского помещения. Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» произведена установка клеевых ловушек, а также проведена химическая провокация для выявления синантропных членистоногих (тараканов), грызунов (мышей). При визуальном обследовании и методом химической провокации обнаружено множество особей рыжего таракана. Установлено, что в помещении магазина вентиляционные отверстия оборудованы крупноячеистыми решетками, способствующими проникновению синантропных членистоногих.

Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.<данные изъяты> следует, что при обследовании визуально и методом химической провокации обнаружено множество особей рыжего таракана B1.germanica, что не соответствует требованиям п.12.1 СанПиН 2.3.6.1079-01. Вентиляционные отверстия оборудованы крупноячеистыми решетками, что может способствовать проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных насекомых и противоречит положениям п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17. Истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов, контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных и дератизационных работ или сторонних организаций не проводятся, что не соответствует требованиям п.3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17, п.3.3 СанПиН 3.5.3.3223-14, п.п.12.2, 12.3 СанПиН 2.3.6.1079-01.

По результатам проведенного административного расследования должностное лицо составило протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что ИП ФИО1 С.З.О. допущены нарушения требований п.п.2.2, 12.1, 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее также по тексту – СанПиН 2.3.6.1066-01), п.п.2.2, 3.4, 3.5, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (далее также по тексту - СанПиН 3.5.2.3472-17), п.3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее также по тексту – СанПиН 3.5.3.3223-14), ст.11, ч.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д.<данные изъяты>).

Оценивая данные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 С.З.О. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 введены в действие "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г. (далее - СанПиН 2.3.6.1066-01).

В силу пункта 2.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В соответствии с п.12.1 СанПиН 2.3.6.1066-01 в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке.

Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (п.12.2 СанПиН 2.3.6.1066-01).

Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ (п.12.3 СанПиН 2.3.6.1066-01).

Пунктом 2.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" установлено, что дезинсекция проводится в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, места естественного обитания членистоногих, а также в очагах инфекционных болезней, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают:

предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов;

выбор метода борьбы с членистоногими;

выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий;

контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности.

При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются (п.3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17).

Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц (п.3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17).

При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами;

устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье);

уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;

своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа;

герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков (п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17).

На основании требований пункта 3.3 СП 3.5.3.3223-14 юридические лица должны обеспечивать регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, включая дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории, мероприятий, по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

В нарушение вышеуказанных требований СанПиН в магазине <данные изъяты> ИП ФИО1 С.З.О. меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих не соблюдаются: в торговом зале магазина обнаружено множество особей рыжего таракана; при этом вентиляционные отверстия магазина оборудованы крупноячеистыми сетками, способствующими проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных насекомых.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к выводу, что такая деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 С.З.О. осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в приведенных выше положениях нормативно-правовых актов.

Соблюдение санитарных правил в силу пункт 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, ФИО1 С.З.О., как субъект предпринимательской деятельности, несет ответственность за несоблюдение санитарных требований, действующих на момент осуществления предпринимательской деятельности, и поскольку осуществляет на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли и в силу федерального закона обязана соблюдать действующие на это время санитарно-эпидемиологические требования, применяя все меры к их соблюдению, вплоть до изменения вида деятельности или ее временного приостановления.

При таких обстоятельствах, индивидуального предпринимателя ФИО1 С.З.О. следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в редакции действовавшей на день совершения правонарушения.

При решении вопроса о мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие его совершению, наступившие последствия, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судья учитывает признание вины.

При таких обстоятельствах, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 С.З.О. наказание в виде штрафа, находя его соразмерным содеянному и справедливым, поскольку оснований для административного приостановления деятельности не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 С.З.О. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ), и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Иркутской области), расчетный счет № <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 14111601061010003140, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, лицевой счет <***>, УИН 14104380003500053811, назначение платежа: Штрафы Роспотребнадзора, постановление №ИП/М-0147/20-06.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова