Решение № 2-1521/2019 2-1521/2019~М-779/2019 М-779/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-1521/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шельпук О.С.,

при секретаре судебного заседания Шнигуровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области о применении льготного порядка исчисления к периодам службы в органах внутренних дел, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он проходил службу в УВД г. Тольятти с 04.06.2008 по 29.04.2016. Выслуга лет в календарном исчислении составила 25 лет 09 месяцев 25 дней, выслуга лет на день увольнения в льготном исчислении – 25 лет 10 месяцев 07 дней, пенсия назначена с 30.04.2016. В выслугу лет в льготном исчислении не включен период службы с 27.06.2008 по 22.02.2011 в должности милиционера подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД г. Тольятти Самарской области. С данным решением он не согласен, просит обязать ответчика произвести зачет в его выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период службы с 27.06.2008 по 22.02.2011 в должности милиционера подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии из расчета выслуги лет в льготном исчислении с 30.04.2016.

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству ФИО2, исковые требования поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Тольятти ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 05.01.2008 по 29.04.2016. Уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии 29.04.2016 на основании рапорта от 29.03.2016.

При исчислении выслуги лет для назначения пенсии период с 27.06.2008 по 22.01.2011 зачтен истцу в календарном исчислении.

Согласно послужному списку ФИО1 в указанный период он занимал должность милиционера подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС УВД по Центральному района г.о. Тольятти (приказ ЦРУВД по г.о. Тольятти №... л/с от дата. Данная запись выполнена на отдельном листе бумаги, которым заклеена соответствующая строка в послужном списке, изменения заверены подписью и печатью должностного лица.

В материалах дела имеется рапорт ФИО1 на имя начальника УВД по Центральному району г.о. Тольятти от 16.06.2008, в котором он просит назначить его на должность милиционера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД по Центральному району г.о. Тольятти, освободив от должности помощника дежурного ИВС. На рапорте имеется резолюция «В приказ», однако сам приказ в материалах личного дела отсутствует, ссылка не него имеется в именном списке граждан, поступающих на службу в УВД по Центральному району г.о. Тольятти от 13.03.2009, в котором ФИО1 указан в должности милиционера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Должность ФИО1 как милиционера ИВС УВД по Центральному району г.о. Самара упоминается в иных материалах личного дела, в частности, в рапорте ФИО1 о согласии с предложенной должностью участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции УВД по Центральному району г.о. Самара, дополнительном соглашении к контракту о службе в органах внутренних дел от 30.06.2008, индивидуальном плане ФИО1, утвержденным и.о. начальника УВД по Центральному району г. Тольятти, отчетом о выполнении индивидуального плана обучения, утвержденным 04.09.2008 и.о. начальника УВД по Центральному району г.о. Тольятти, аттестации ФИО1 от 13.07.2009, представлении от 22.02.2011 к назначению на должность участкового уполномоченного милиции отдела УММ УВД по Центральному району г.о. Тольятти.

Согласно ст. 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии с пп. «г» п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы установлено засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», принятым во исполнение Приказа МВД России №941, указаны должности, служба на которых дает право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Согласно разделу 2 указанного Перечня (для должностей, введенных до 23.08.2014), милиционер изолятора временного содержания входит в перечень таких должностей.

В обоснование своих возражений ответчик ссылается на то, что истец занимал должность милиционера подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, данная должность не поименована в перечне, в связи с чем при расчете пенсии за выслугу лет период службы в данной должности рассчитан ответчиком в календарном порядке.

Между тем, суд не может признать данную позицию правильной, поскольку Приказ МВД России №940, во исполнение которого утвержден Перечень, связывает возможность льготного исчисления периодов службы с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с п.п. п.1, 8, 22, 30, 94, 95 «Наставлений по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», утвержденных приказом МВД РФ от 07.03.2006г. №140 дсп, определяющих порядок и принципы организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, основы управления подразделениями и нарядами, выполняющими указанные функции, особенности несения службы, обязанности и права нарядов, а также действия личного состава при чрезвычайных обстоятельствах, «охрана подозреваемых и обвиняемых» предусматривает комплекс организационных и практических мер, осуществляемых в целях недопущения побегов вышеуказанных лиц, защиты их от нападения, пресечения проникновения на охраняемую территорию посторонних лиц, незаконного выноса (вывоза) имущества либо проноса (провоза, передачи) предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, обеспечения исполнения судебных решений, режимных и иных требований, а также мероприятий, предусмотренных федеральными законами и другими нормативными актами. «Конвоирование» - конвоирование подозреваемых и обвиняемых представляет собой комплекс мер по обеспечению надежной охраны при их перемещении по территории изоляторов временного содержания либо при их доставлении к месту назначения под охраной (надзором) конвоя. «Система охраны» - комплекс сил и средств, создаваемый для обеспечения охраны подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Система охраны включает конвои, наряды, посты, места несения службы и их расположение, маршруты конвоирования, технические средства охраны и связи, в том числе установленные в транспортных средствах, посты служебных собак (если имеются), силы и средства взаимодействующих органов, резервы.

Как следует из вышеприведенных положений Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941, Приказа МВД России от 09.10.2004 года №640, критерием исчисления льготной выслуги лет в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых является выполнение служащим обязанностей по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из материалов личного дела и пояснений истца в судебном заседании установлено, что в период службы на вышеуказанных должностях ФИО1 выполнялись обязанности по непосредственной охране и конвоированию подозреваемых. Данные обстоятельства подтверждены и показаниями свидетеля НИЛ, указавшим, что он проходил службу в изоляторе временного содержания Центрального района г. Тольятти, истец находился у него в подчинении. Должность истца предполагала непосредственное осуществление функций по конвоированию подозреваемых и обвиняемых, в ИВС был дежурный наряд по 12 часов. В ИВС не было каких-либо подразделений, взводов.

Ответчиком представлен приказ №385 от 21.06.2003 об утверждении штатных расписаний органов дел Самарской области, согласно приложению к которому в Центральном РУВД 23 имеется подразделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания. Указанное наименование вписано от руки, имеется ссылка на приказ ГУВД №831 от 23.12.2004, однако данные приказ представлен не был. Также не были представлены инструкции милиционера подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со ссылкой на их уничтожение в связи с реорганизацией и истечение сроков давности хранения.

Между тем, совокупность собранных по делу доказательств, с достоверностью указывает на то, что истец занимал должность, связанную с непосредственной охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания. Более того, отсутствуют сведения о внесении изменений в служебный контракт истца об изменении наименования его должности на милиционера подразделения охраны и конвоирования обвиняемых и подозреваемых. Истец указывал, что он в период прохождения службы в изоляторе временного содержания, рассчитывал на то, что к данному период будет применен льготный порядок исчисления его выслуги лет, в его обязанности входило непосредственная охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых. Внесение изменений в наименование должности истца не отменяет, по мнению суда, права истца на исчисление спорного периода в льготном исчислении. Последующее изменение наименования должности, которую занимал истец, не свидетельствует о том, что истец перестал осуществлять функции по непосредственной охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, поскольку подразделение охраны и конвоирования входило в состав изолятора временного содержания, и сведений о том, что в подразделении охраны и конвоирования обвиняемых и подозреваемых имелись должности милиционера, в должностные обязанности которого не входило непосредственное конвоирование и охрана подозреваемых и обвиняемых, суду не представлено.

При указанных обстоятельства исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению и к спорному периоду подлежит применению льготный порядок исчисления, в связи с чем назначенная истцу пенсия за выслугу лет подлежит перерасчету со дня ее назначения, то есть с 30.04.2016.

На основании изложенного руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по Самарской области произвести зачет в выслугу лет ФИО1 для назначении пенсии в льготном исчислении за расчета один месяц службы за полтора месяца период службы с 27.06.2008 по 22.02.2011.

Обязать ГУ МВД России по Самарской области произвести перерасчет назначенной пенсии ФИО1 с 30.04.2016.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, дата изготовления которого 29.05.2019.

Судья (подпись) О.С. Шельпук

Копия верна

Судья

Секретарь