Постановление № 5-48/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-48/2017

5-48/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Прохоровка 24 июля 2017 года

Судья Прохоровского районного суда Белгородской области Гнездилова Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>, проживающей в <адрес>, не работающей, замужней, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ 17.03 2017 года к наказанию в виде штрафа,

с участием ФИО1,

представителя ОМВД России по Прохоровскому району ФИО2,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ранее ДД.ММ.ГГГГ привлекавшаяся к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, в нарушение ст.5 ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», являясь гражданкой Украины, по истечению суммарного 90 суточного срока временного пребывания на территории Российской Федерации в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, въехала 12 марта 2017 года на территорию Российской Федерации и проживала до 23 мая 2017 года, затем выехала и вновь въехала на территорию РФ и проживает до настоящего времени, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признала в полном объеме и пояснила, что проживает на территории Прохоровского района Белгородской области с 2012 года. При этом периодически выезжала за пределы РФ для получения новой миграционной карты и вновь въезжала в Россию. Так будучи привлеченной к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа 17 марта 2017 года, она 23 мая 2017 года выехала и вновь в этот же день въехала и продолжает проживать в РФ. Проживает в России с мужем, гражданином РФ, сыном и двумя несовершеннолетними детьми в доме мужа. В Украине зарегистрирована в доме матери, своего жилья, работы не имеет. Причиной невыезда из России является тяжелое материальное положение. Она намерена добровольно выехать, а затем въехать и оформить документы на получение гражданства.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, ее объяснением, рапортом сотрудника ОМВД, паспортом гражданина Украины, миграционной картой, сведениями ОВМ ОМВД России по Прохоровскому району, справкой администрации сельского поселения.

Так согласно паспорту ФИО1 является гражданкой Украины (л.д.7).

Как следует из протокола об административном правонарушении, и объяснений ФИО1, являясь гражданкой Украины, находится в Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в 90 суток (л.д.4,6).

Характеристикой администрации Радьковского сельского поселения Прохоровского района подтверждается, что ФИО1 проживает на территории сельского поселения Прохоровского района без регистрации, с мужем, сыном и двумя несовершеннолетними детьми, характеризуется положительно (л.д.16).

Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1 привлекалась к административной ответственности 17.03.2017 года по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа за нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившемся в нахождении на территории России более 90 суток в течение периода 180 суток (л.д.12,13).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО1 и гражданином России ФИО3.

Согласно миграционной карте 12.03.2017 года Мирзоева въехала на территорию РФ (л.д.11).

Как пояснила сама ФИО1, после привлечения ее к административной ответственности 17.03. 2017 года продолжила проживать в России и выезжала на территорию иностранного государства 23.05.2017 года, въехав в этот же день обратно по миграционной карте.

Согласно п.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч.3 ст.7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно информации отделения по вопросам миграции ОМВД России по Прохоровскому району ФИО1 на миграционном учете в отделении по вопросам миграции не состоит, по поводу получения разрешения на временное проживание и вида на жительство не обращалась (л.д.17).

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию является административным правонарушением.

Срок временного пребывания ФИО1 равный 90 суткам на момент ее въезда в Россию 12.03.2017 года уже закончился, вид на жительство и разрешение на временное проживание она не получала, заявление и иные документы, необходимые для получения ею вида на жительства или разрешения на временное проживание, в ОМВД не подавала, однако, она вновь 12 марта, а затем 23 мая 2017 года незаконно въехала в Российскую Федерацию по миграционной карте, превысив предельный срок временного пребывания, стала в нарушение закона проживать в России.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданкой Украины, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил взъезда в РФ, связанном с превышением срока временного пребывания в Российской Федерации. Тем самым, нарушила п.1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Считаю доказанным нарушение ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации.

Действия ФИО1 подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Однако, поскольку ФИО1 17 марта 2017 года уже привлекалась за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, то ее действия квалифицирую по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом, так как ФИО1 осознавала, что в связи с истечением предельного срока пребывания в РФ, она не имела права въезжать вновь в Россию в течение последующих 90 суток, предвидела наступление общественно опасных последствий в виде незаконного нахождения на территории РФ, желала этого, и достигла противоправного результата, въехав вновь в Россию.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю раскаяние ФИО1 в содеянном, о чем свидетельствует ее поведение в суде.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и ДД.ММ.ГГГГ N 4-П судом с учетом всех конкретных обстоятельств дела может быть назначено административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Из материалов дела видно, что ФИО1 на территории Прохоровского района Белгородской области проживает с мужем гражданином РФ, несовершеннолетними детьми. На территории государства, где родилась ФИО1 и откуда прибыла в РФ, у нее не имеется своего жилья, работы.

В связи с этим административное выдворение ФИО1 неизбежно повлечет нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод, поскольку ее семья останется в другом государстве.

Конвенция требует применения административного выдворения лишь в случае, если применением данной меры наказания будет достигнут справедливый баланс публичных и частных интересов.

Учитывая характер административного правонарушения и обстоятельства его совершения, намерение ФИО1 добровольно выехать, а затем возвратиться и оформить документы на получение гражданства РФ, судья считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, без административного выдворения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить в УФК по Белгородской области (УМВД России по Белгородской области) ИНН <***>, КПП 311501001, расчетный счет <***>, КБК 18811640000016020140, БИК 041403001, ОКТМО 14646151, (УИН 18811319990865062233) в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Гнездилова