Решение № 2А-696/2019 2А-696/2019~М-557/2019 М-557/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-696/2019

Дело №2а-696/2019

63RS0028-01-2019-000723-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 27 августа 2019 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующей судьи Носковой О.В.,

при секретаре Сидоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №17 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

с участием представителя административного истца ФИО2 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

административного ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №17 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам, в котором просит взыскать задолженность по транспортному налогу за 2016 год, земельному налогу за 2016 год, налогу на имущество физических лиц за 2016 год и пени в размере 3 067 рублей 03 копейки, из которых: по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ – транспортный налог за 2016 год в размере 2 717 рублей 00 копеек, пени (за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) 53 рубля 30 копеек, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ – пени по транспортному налогу за 2016 год (за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере 127 рублей 61 копейка, пени налога на имущество физических лиц (за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере 24 рубля 70 копеек и 1 рубль 62 копейки, пени земельного налога (за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере 94 рубля 95 копеек, 35 рублей 21 копейка, 12 рублей 64 копейки, ссылаясь на то, что согласно подп.1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. К налогам, обязанность уплаты которых возложена на налогоплательщиков – физических лиц, относится транспортный налог (глава 28 НК РФ), земельный налог (глава 31 НК РФ), налог на имущество физических лиц (глава 32 НК РФ). ФИО1, ИНН №, является налогоплательщиком налогов. На основании ст.32 НК РФ в адрес ФИО1 были направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых содержались сведения об объектах налогообложения, налоговой базе, доли собственности, налоговых ставках, количестве месяцев в году в течение которых у налогоплательщика сохранялось право собственности на объект, сумме налоговых льгот. В силу п.2 ст.52 НК РФ обязанность по исчислению сумм налогов возложена на налоговый орган, в связи с чем налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется не более чем за три налоговых периода, предшествующему календарному году направления налогового уведомления. Согласно п.4 ст.52 НК РФ, налоговое уведомление может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом, налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Датой получения налогоплательщиком налогового уведомления в электронном виде является дата, указанная в подтверждении о получении налогоплательщиком налогового уведомления с использованием Интернет-сервиса «Личный кабинет налогоплательщика». Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п.1, п.2 ст.69 НК РФ). Налоговый орган направил ФИО1 требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога и пени, однако обязанность по уплате налога и пени не была исполнена. Налоговый орган обращался к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2016 год, земельному налогу за 2016 год, налогу на имущество физических лиц за 2016 год и пени в размере 3 067 рублей 03 копейки. Определением мирового судьи судебного участка № Сергиевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с пропуском срока обращения в суд, установленный п.2 ст.48 НК РФ.

В соответствии с требованием № от ДД.ММ.ГГГГ, срок для добровольного исполнения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно в соответствии с п.2 ст.48 НК РФ последним днем подачи заявления мировому судье является ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о взыскании обязательных платежей было подано мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока на 10 дней. Налоговым органом пропущен шестимесячный срок подачи заявления о вынесении судебного приказа в связи большой загруженностью налогового органа, что не позволило подготовить и подать заявление о вынесении судебного приказа в установленный срок. Поскольку срок при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа пропущен незначительно (всего 10 дней), в последующем сроки обращения в суд были соблюдены, налоговый орган просит признать причину пропуска срока уважительной, восстановить срок подачи административного искового заявления и взыскать с ответчика ФИО1 задолженность транспортному налогу за 2016 год, земельному налогу за 2016 год, налогу на имущество физических лиц за 2016 год и пени в размере 3 067 рублей 03 копейки.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №17 по Самарской области ФИО2 поддержал заявленные административные требования, просил восстановить срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ответчика ФИО1 задолженность в размере 3 067 рублей 03 копейки. Шестимесячный срок подачи заявления о вынесении судебного приказа был пропущен в связи большой загруженностью налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 с иском не согласен. Автомобиль ВАЗ-21144 угнали у него ДД.ММ.ГГГГ, он обратился с заявлением, возбудили уголовное дело, которое прекратили. Земельный пай сдал фермерам в аренду, поэтому земельный налог он не оплачивал. Дом в <адрес> продал в 2015 году.

Заслушав стороны, изучив материалы и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (п.1 ст.45 НК РФ).

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п.6 ст.45 НК РФ).

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником автомобилей ВАЗ-21144, государственный регистрационный знак № (с 2007 года), ЛАДА 219410, государственный регистрационный знак № (с 2019 года), земельного участка в границах бывшего совхоза «Красные Зари» по адресу: <адрес>, Александровка, до 2015 года являлся собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.16-18).

Согласно подп.1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В адрес ФИО1 направлялись налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного и земельного налога до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

В соответствии со статьей 69 НК РФ требование об уплате налога и соответствующей пени направляются налогоплательщику при наличии у него недоимки.

На основании ст.69 НК РФ, в адрес налогоплательщика ФИО1 налоговым органом направлялись требования: № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в размере 2717 рублей 00 копеек и пени 53 рубля 30 копеек (л.д.7), № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в размере 296 рублей 73 копейки в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

В силу п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Общая сумма налога, подлежащая взысканию с ФИО1, превысила 3 000 рублей в 2018 году.

В требовании № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен срок для его исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени должно быть подано в суд до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени было подано мировому судье судебного участка №154 Сергиевского судебного района Самарской области 13 июня 2019 года, то есть с пропуском установленного п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ срока.

Определением мирового судьи судебного участка №154 Сергиевского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №17 по Самарской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам (л.д.19).

Межрайонной ИФНС России №17 по Самарской области заявлено ходатайство о признании причины пропуска срока подачи заявления о взыскании задолженности по налогам и пени уважительной и о восстановлении срока.

Принимая во внимание, что административный истец Межрайонная ИФНС России №17 по Самарской области входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, следовательно, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций.

Объем работы налогового органа относится к обстоятельствам организационного характера, и большая загруженность не может быть признана уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд.

При таких обстоятельствах срок подачи административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени восстановлению не подлежит.

Соблюдение всех предусмотренных законом сроков для принудительного взыскании недоимки, в том числе и в приказном порядке имеет существенное значение при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкцией и подлежит проверке.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может. Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Суд считает, что несоблюдение административным истцом Межрайонной ИФНС России №17 по Самарской области сроков, установленных ст.48 НК РФ обращения в суд с заявлением о взыскании налога, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.290, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №17 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2019 года.

Председательствующий судья: О.В. Носкова