Решение № 7-92/2020 от 10 марта 2020 г. по делу № 7-92/2020

Судья Ветошкина Л.В. Дело №7-92/2020


РЕШЕНИЕ

город Новосибирск 11 марта 2020 года

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Ленинского района города Новосибирска ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 29 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в отношении Савлятзода Закруллои Нарзулло,

установил:

постановлением административной комиссии Ленинского района города Новосибирска от 28 августа 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14 февраля 2003 №99-ОЗ (далее Закон Новосибирской области об административных правонарушениях), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО2 обжаловал указанное постановление в суд в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в суд.

Решением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 29 октября 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, должностное лицо просит отменить принятый судебный акт, оставить без изменение постановление административной комиссии, ссылается на отсутствие оснований для выводов о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Жалоба подана в установленный срок, препятствия для ее рассмотрения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Новосибирской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанного Закона.

Согласно статье 14.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы необходимо руководствоваться помимо Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, нормами КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

Подача жалоб и их рассмотрение судьями регламентировано статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, т.е. осуществляется в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

Судья вышестоящего суда на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения таких жалоб вправе вынести решение об отмене решения судьи районного суда, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях, предусмотренных данной нормой.

При этом следует иметь в виду, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статьи 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока.

Таким образом, общий срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ и составляющий два месяца с момента совершения административного правонарушения, может истечь на дату рассмотрения судьей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица, не вступило в законную силу.

Судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие статьи 4.5 КоАП РФ.

Из материалов усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, имели место 13 августа 2019 года, в связи с чем срок привлечения к административной ответственности истек 13 октября 2019 года.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы в Новосибирском областном суде срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек, производство по делу в отношении последнего прекращено судьей районного суда, то возможность возобновления производства по делу, правовой оценки действий указанного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения и разрешение вопроса относительно административного наказания утрачена.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 29 октября 2019 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 29 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в отношении Савлятзода Закруллои Нарзулло, оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Ленинского района города Новосибирска ФИО1 — без удовлетворения.

Судья