Решение № 2А-777/2025 2А-777/2025~М-161/2025 М-161/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2А-777/2025

№


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года <адрес>

Лаишевский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Бахтиевой А.И.

при секретаре судебного заседания Барышевой Н.Ю.,

с участием административного ответчика ФИО1, являющейся так же представителем административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>,

заинтересованного лица ф2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску финансового управляющего ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным бездействие, выраженное в не осуществлении регистрации сделки купли-продажи недвижимого имущества,

установил:

финансовый управляющий ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и просит признать бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по <адрес> (далее –Управление Росреестра), выраженное в не регистрации сделки по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ и по договору купли-продажи дачного дома с кадастровым номером № от 0ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Доводы иска мотивированы тем, что административный истец является финансовым управляющим ф1, которая решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ признана банкротом, в отношении ее имущества введена процедура реализации.

Финансовому управляющему стало известно, что между ф1 и ф2 заключен договор купли-продажи земельного участка и дачного дома от ДД.ММ.ГГГГ, которые в конкурсной массе должника отсутствуют.

Управление Росреестра не зарегистрировало сделку, что нарушает права и законные интересы кредиторов.

Административный истец, ф1, иные заинтересованные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Административный ответчик государственный регистратор ФИО1, являющаяся так же представителем административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, суду показала, что приостановление государственной регистрации перехода права собственности, впоследствии и ее прекращение было осуществлено в связи с поступившим заявлением ф2, о чем ф1 была извещена.

Заинтересованное лицо ф2 с административным иском не согласилась, подтвердила, что она написала заявление о приостановлении, затем и прекращении государственной регистрации сделки, поскольку оспаривала саму сделку в связи с обнаружением существенных недостатков.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 названного Федерального закона Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 30 названного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 41 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ основанием для приостановления регистрации является, в том числе не представление заявления всеми сторонами договора о прекращении регистрации такового договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав.

Статья 30 Федерального закона № 218-ФЗ предусматривает возможность приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в заявительном порядке.

Так, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.

В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев.

Поступление в орган регистрации прав заявления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав прерывает течение соответствующего срока, установленного частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Указанный срок, истекший до поступления данного заявления, не засчитывается в новый срок.

Указанные в настоящей статье заявления представляются соответствующими лицами способами, предусмотренными частью 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Согласно статье 31 Федерального закона № 218-ФЗ до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено всеми сторонами договора либо нотариусом в случае, если заявление о государственной регистрации прав представлено нотариусом.

Орган регистрации прав обязан уведомить заявителей (заявителя) о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием даты прекращения осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Если в период, на который согласно статье 30 Федерального закона № 218-ФЗ регистрационные действия были приостановлены на основании заявления одной из сторон договора, в орган регистрации прав поступило заявление другой стороны договора о прекращении осуществления регистрационных действий, указанные обстоятельства являются основанием для приостановления государственной регистрации прав по причинам, указанным в пункте 41 части 1 статьи 26 Закона 218-ФЗ, на срок, установленный частью 8 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

Судом установлено, что между ф1 и ф2 заключен договор купли-продажи земельного участка и дачного дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-10).

В этот же день стороны подали заявление в Управление Росреестра о государственной регистрации права (л.д.41,42).

ф2 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права (л.д.45), на основании которого государственный регистратор приостановил осуществление действий по государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).

Поводом для подачи указанного заявления, как указывает ф2, послужило выявление недостатков в объекте недвижимости и подача искового заявления к ф1 о расторжении договора купли-продажи дачного дома и земельного участка.

Позже ф2 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (л.д.47).

Как следует из пояснений Управления Росреестра в соответствии с пунктом 41 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ государственным регистратором дело приостановлено сроком на 1 месяц.

В связи с тем, что стороны сделки не обратились в регистрационный орган в течение установленного срока, ДД.ММ.ГГГГ по данному заявлению принято решение об отказе в государственном кадастровом учете.

В настоящее время <адрес> районным судом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение (не вступило в законную силу), которым отказано в удовлетворении искового заявления ф2 к ф1 о расторжении договора купли-продажи дачного дома и земельного участка (л.д.34-38).

При этом ф1, будучи участником сделки и стороной по гражданскому делу, самостоятельно с заявлением о регистрации договора купли-продажи не обращалась, действия регистрирующего органа в соответствии с частью 12 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ не оспаривала.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью также преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Соответственно, исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признание незаконными оспариваемых действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность данных обстоятельств в рассматриваемом случае не установлена, как и обстоятельств, свидетельствующих о незаконности действий регистрирующего органа.

На момент приостановления регистрации сделки, в дальнейшем и отказа в государственном кадастровом учете, договор купли-продажи дачного дома и земельного участка был оспорен в суде, стороны действий, направленных на регистрацию сделки, не совершили.

В этой связи суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска финансового управляющего ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по <адрес> о признании незаконным бездействие, выраженное в не осуществлении регистрации сделки купли-продажи недвижимого имущества, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И. Бахтиева