Решение № 2А-186/2017 2А-186/2017~М-148/2017 М-148/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-186/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Каширское ДД.ММ.ГГГГг.

Каширский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Готовцевой О.В.

при секретаре Калекиной Ю.В.

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав о следующем.

<адрес> проведена проверка исполнения административным ответчиком законодательства о безопасности жизни и здоровья детей при эксплуатации детских игровых площадок.

В ходе проверки было установлено, что на землях сельского поселения по адресу: <адрес> «а» функционирует детская игровая площадка, однако административным ответчиком в установленные сроки не проводится функциональный осмотр и ежегодный основной осмотр, отсутствуют документы, подтверждающие установление периодичности регулярного визуального осмотра детской игровой площадки, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

В связи с изложенным, прокурор <адрес> просил суд:

- признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес>, выразившееся в не проведении в установленные сроки функционального и ежегодного основного осмотров, в не установлении периодичности регулярного визуального осмотра детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес><адрес> - незаконным;

- обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> по вступлению решения в законную силу провести функциональный и ежегодный основной осмотр, установить периодичность регулярного визуального осмотра детской игровой площадки по вышеуказанному адресу.

В судебное заседание представитель от административного ответчика не явился, причины неявки суду не сообщены, глава администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен.

В судебном заседании участвующий прокурор обстоятельства, изложенные в административном иске, подтвердил, требования поддержал, уточнив, что просит суд обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> в течение 10 суток со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести функциональный и ежегодный основной осмотр, а также установить периодичность регулярного визуального осмотра детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> «а»; об исполнении решения сообщить в суд и прокурору <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав участвующего прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к мнению об удовлетворении иска, при этом руководствуется следующим.

В соответствии с ч.2 ст.44 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании», органы местного самоуправления оказывают помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья.

Согласно ст.ст.12, 12.1 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей, по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.07.2013г. №182-ст утвержден ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», (далее - ГОСТ, стандарт) установлены общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок, предназначенного для индивидуального и коллективного пользования.

В соответствии с п. 6.2, 6.4 ГОСТ, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Согласно п. 6.4.2 ГОСТ, регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.

В соответствии с п. 6.4.3 ГОСТ, функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования. Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя, при этом особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования.

Согласно п. 6.4.5 ГОСТ, ежегодный основной осмотр проводится для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности с периодичностью не более одного раза в 12 месяцев.

В ходе ежегодного основного осмотра определяют: наличие гниения деревянных элементов; наличие коррозии металлических элементов; влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования, при этом особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования. Ежегодный основной осмотр проводит компетентный персонал в строгом соответствии с инструкцией изготовителя.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> законодательства о безопасности жизни и здоровья детей при эксплуатации детских игровых площадок, в результате которой установлено, что на землях населенных пунктов сельского поселения по адресу: <адрес> «а» функционирует детская игровая площадка, эксплуатантом которой является административный ответчик.

В нарушение пунктов 6.4.3, 6.4.5 ГОСТ, функциональный осмотр и ежегодный основной осмотр указанной детской игровой площадки в установленные законом сроки административным ответчиком не проводился.

В нарушение п. 6.4.2 ГОСТ, не установлена также и периодичность регулярного визуального осмотра.

Таким образом, несоблюдение администрацией <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> требований законодательства об охране жизни и здоровья детей ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних жителей <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес>.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора.

Руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона - удовлетворить.

Признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес>, выразившееся в не проведении в установленные сроки функционального и ежегодного основного осмотров, в не установлении периодичности регулярного визуального осмотра детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес><адрес> не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> в течение 10 суток со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести функциональный и ежегодный основной осмотр, а также установить периодичность регулярного визуального осмотра детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес><адрес>

Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Воронежской в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и прокурору <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Каширский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет составлено 02.05.2017г.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 02.05.2017г.

Председательствующий судья Готовцева О.В.