Решение № 2А-523/2019 2А-523/2019~М-548/2019 М-548/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-523/2019

Дело №2а-523/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турунтаево 23 декабря 2019 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю., при секретаре Омутовой А.А., при участии представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Прибайкальского района Республики Бурятия о признании незаконным и необоснованным решение призывной комиссии Прибайкальского района Республики Бурятия о признании годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Призывной комиссии Прибайкальского района Республики Бурятия о признании незаконным и необоснованным решения призывной комиссии Прибайкальского района Республики Бурятия о признании его годным к военной службе.

Исковые требования мотивированны следующим. Решением Призывной комиссии Прибайкальского района Республики Бурятия истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. С указанным решением истец не согласен, полагает, что решение не соответствует требованиям закона, а также нарушен порядок его принятия. Так при принятии решения не было учтено имеющееся у истца заболевание, жалобы на состояние здоровья. Истец полагает, что при имеющемся у него заболевании надлежит определять категорию годности «В».

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежаще, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Призывной комиссии Прибайкальского района Республики Бурятия ФИО1, по доверенности, возражал против исковых требований. Суду пояснил, что нарушений при медицинском освидетельствовании, принятии решения призывной комиссий допущено не было.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 26 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч.1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Установлено, что на основании постановления Прибайкальской районной администрации РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план подготовки и проведения призыва на военную службу граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения и граждан призывных возрастов, утративших право на отсрочку от призыва, а также создана районная призывная комиссия, определен ее состав, укомплектована медицинская комиссия врачами-специалистами (согласно приложению №2). Постановлено призыв и отправку на военную службу провести с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии учетной карты призывника ФИО2 следует, что последний был принят на воинский учет военным комиссариатом Прибайкальского района РБ ДД.ММ.ГГГГ, установлена категория годности <данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинского освидетельствования для получения отсрочки от призыва на военную службу, в соответствии с пп. а п. 2 ст. 24 - обучающиеся по очной форме обучения, ФИО2 установлена категория годности – <данные изъяты> - годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отчислен из <данные изъяты> в связи с его окончанием.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией при рассмотрении вопроса о призыве ФИО2 на военную службу принято решение о направлении его на лечение, установлен диагноз: <данные изъяты>.

В ходе повторного медицинского освидетельствования ФИО2, согласно протоколу призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу был установлен следующий диагноз: <данные изъяты>, принято решение призвать на военную службу, категория годности <данные изъяты>

Согласно выписке из решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено решение призывной комиссии Прибайкальского района от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве ФИО2 на военную службу, с установлением категории годности – <данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из имеющейся в материалах дела расписки ФИО2 с указанным решением, категорией годности ознакомлен, возражений не имеет, чувствует себя хорошо.

В судебном заседании свидетель АПП показала, что работает в должности врача невропатолога <данные изъяты> и включена в состав врачебной комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. Во время призывной комиссии в ДД.ММ.ГГГГ. призывник ФИО2 жаловался на боли спины, в связи с чем был направлен на стационарное обследование. При этом в амбулаторной карте имелись сведения о прохождении курса массажа, иных записей согласно заявленных жалоб не имелось. После прохождения стационарного обследования ФИО2 при повторном освидетельствовании в октябре снова предъявлял жалобы и был направлен на госпитализацию и к врачу нейрохирургу. После получения результатов медицинского обследования, с учетом клинических проявлений, объектных данных было установлено, что имеющееся у ФИО2 заболевание не входит в расписание болезней, не препятствует службе, но имеются ограничения. При этом ФИО2 не просил о направлении его на дальнейшее лечение.

Свидетель ШТД в судебном заседании показал, что работает в должности заместителя главного врача <данные изъяты> и является врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывник ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ. проходил лечение и при повторном медицинском освидетельствовании в октябре невропатологом было вынесено заключение о его годности к военной службе с ограничениями.

Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (далее Положение) установлен порядок проведения военно-врачебной экспертизы, в том числе обследования и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно п. 15 Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Согласно п. 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В соответствии с п.20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Обращаясь с иском ФИО2 считает, что имеет непризывное заболевание, в соответствии с п. «в» ст. 66 Расписания болезней.

Пунктом «в» ст.66 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусмотрены болезни позвоночника и их последствия с незначительным нарушением функций. К этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

К пункту "в" относятся:

фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;

неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются:

нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска;

отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре;

смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии;

патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции);

сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад). На функциональных рентгенограммах признаком гипермобильности является значительное увеличение (при разгибании) или уменьшение (при сгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в исследуемом сегменте. Суммарно разница величины углов во время сгибания и разгибания по сравнению с нейтральным положением при гипермобильности превышает 10 градусов. Нестабильность в исследуемом позвоночном сегменте констатируют при наличии смещения тел смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения.

Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по ФИО3).

Угол кифотической деформации грудного отдела позвоночника измеряется на рентгенограммах в боковой проекции между линиями, проходящими по верхнему краю пятого и по нижнему краю двенадцатого грудных позвонков. В норме он составляет 20 - 40 градусов.

Из изложенного следует, что болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого, однако как следует из материалов дела, и подтверждается показаниями свидетеля ФИО4 – врача невропатолога, сведения об имеющихся заболеваниях, жалобах до прохождения призывником медицинского освидетельствования для призыва на военную службу в амбулаторную карту, иную медицинскую документацию не вносились.

Сведений о том, что административный истец числится в списках диспансерных больных в материалах дела не имеется и дополнительно не представлено.

Установленный истцу диагноз - Дорсопатия поясничного отдела позвоночника, с умеренным нарушением функции, то есть хроническая патология межпозвоночных дисков и позвоночника, связанная с развитием дистрофических процессов в них, в отсутствие клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза не является основание для применения п. «в» ст. 66 Расписания болезней.

Таким образом, бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза в отсутствие клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза не является препятствием к военной службе и не относится к категории годности «В».

Каких-либо медицинских заключений, результатов обследования, проведенных административным истцом самостоятельно, опровергающих медицинское заключение врачебной комиссии не представлено.

Нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения искового заявления ФИО2 о признании незаконным и необоснованным решение призывной комиссии Прибайкальского района Республики Бурятия о признании годным к военной службе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Призывной комиссии Прибайкальского района Республики Бурятия о признании незаконным и необоснованным решение призывной комиссии Прибайкальского района Республики Бурятия о признании годным к военной службе оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.

Судья Ю.Ю. Туравинина

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2019 года.

Судья Ю.Ю. Туравинина