Решение № 2-170/2018 2-170/2018 ~ М-21/2018 М-21/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-170/2018

Дело № 2-170/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) о признании незаконным решения, включении периода работы в специальный страховой стаж, перерасчете назначенной досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, перерасчете назначенной досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований указывает, что на основании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости с 19 апреля 2017 года. В специальный стаж был включен период работы с 01 января 1991 года по 24 июня 1996 года на <адрес><адрес> в качестве помощника бурильщика с 19 апреля 2017 года. Впоследствии решением ГУ Управление ПФ РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) от 24 мая 2017 года указанный стаж из специального стажа был исключен. Основанием для исключения указанного периода из специального стажа явилось отсутствие документального подтверждения о наличии в <адрес> института досрочного назначения пенсий. Считает решение ответчика от 24 мая 2017 года незаконным. Также на основании Списка №2 …, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.01.191 №10 просит включить в специальный страховой стаж период работы в СПК СХА (колхоз) «Закаринский» в качестве электросварщика с 12 июля 1996 года по 17 ноября 1998 года. На основании изложенного просит решение ответчика от 24 мая 2017 года отменить, включить спорные периоды в специальный стаж, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом включения указанного периода и произвести доплату к пенсии с 01 июня 2017 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Просит рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает. Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) по доверенности ФИО2 считает вынесенное решение от 24 мая 2017 года, а также не включение в специальный стаж работы в качестве электросварщика законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении иска ФИО1 просит отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>(межрайонное) от 03 мая 2017 года ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости с 19 апреля 2017 года.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) от 24 мая 2017 года из специального стажа исключен период работы в <адрес> в качестве помощника бурильщика с 01 января 1991 года по 24 июня 1996 года. Основанием для исключения указанного периода из специального стажа явилось отсутствие документального подтверждения о наличии в <адрес> института досрочного назначения пенсий. Исключением указанного периода из льготного стажа повлекло за собой перерасчет назначенной пенсии, а как следствие уменьшение ее размера. Также в специальный страховой стаж истцу не включен период работы в СПК СХА (колхоз) «Закаринский» в качестве электросварщика с 12 июля 1996 года по 17 ноября 1998 года в связи с не подтверждением ручной сварки.

В соответствии с положениями ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п.п.4,11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г. основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках должны быть оформлены в соответствии с требованиями «Инструкции по заполнению трудовых книжек», утвержденной Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 10.10.2003 года № 69.

В том случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные записи, подтверждающими документами могут служить справки, выданные в установленном порядке.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 работал на <адрес> в качестве помощника бурильщика с 01 января 1991 года по 24 июня 1996 года, в СПК СХА (колхоз) «<адрес>» в качестве электросварщика с 12 июля 1996 года по 17 ноября 1998 года.

Согласно справкам №, уточняющей особый характер или труда, необходимые для назначения льготной пенсии и акту встречной проверки от 14 марта 2016 года, выданных компетентными органами <адрес>, ФИО1 работал полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в качестве помощника бурильщика. Работа в указанной должности дает право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст.27 «О трудовых пенсиях в РФ» согласно Списку №2 разделу XII подразделу «Бурение» код позиции 21301100а-11297.

Согласно льготной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал в <адрес> с 22 июня 1983 года по 24 июня 1996 года в качестве помощника бурильщика 3,4,5 разрядов. Данная профессия дает право на льготное пенсионное обеспечение по списку №2 раздел III «Бурение, добыча и переработка нефти и газа» на основании распоряжении Кабмина Туркменистана от 03 декабря 1994 года «Об утверждении производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионе обеспечение».

В соответствии со ст.8 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее закона о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях). Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: - Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.); -Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее - Список N 2 от 1956 г.). Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе ХХХII"Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные", разделом XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа» предусмотрены «бурильщики и их помощники». Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списком 2 (разделами XXXIII "Общие профессии", XXIII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца) утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются, в том числе, электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ. Согласно разъяснениям Минтруда России от 22 мая 1996 N 5 о порядке применения указанных Списков, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (в т.ч. помощники). Таким образом, периоды работы после 01 января 1992 года по профессии электросварщик могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на ручной сварке, а работа в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ включается в специаьный стожа наравне с должностью бурильщика.

В соответствии с письмом Пенсионного Фонда РФ от 03 апреля 2009 года N 25-26/2973, от 04 сентября 2012 года N 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем периоды работы граждан в профессиях "электрогазосварщик", "электросварщик" в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

Согласно справке ООО «СХП «<адрес>», техническим характеристикам в период с 12 июля 1996 года по 17 ноября 1998 года ФИО1 работал на стационарном электросварочном аппарате марки ДТ-500У 380Ват, который использовался при ручной сварке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вышеуказанный период подлежит включению истцу в специальный страховой стаж.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось. В соответствии со статьей 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Применительно к переселенцам из государств - участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации. Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников. Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Юридическим фактом для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ является соблюдение одновременно следующих условий: работа необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями - страхователями страховых взносов, достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 г. разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 г. либо до даты отмены института досрочной пенсии. С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в <адрес>, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий педагогическим работникам отменен), то стаж работы истицы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в <адрес>. Как указывалось выше, согласно льготной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работа в <адрес> в качестве помощника бурильщика в спорный период дает право на льготное пенсионное обеспечение по списку № раздел III «Бурение, добыча и переработка нефти и газа» на основании распоряжении Кабмина Туркменистана от 03 декабря 1994 года «Об утверждении производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионе обеспечение», т.е. институт досрочных пенсий в <адрес> не отменен.

Из содержания ответа № от ДД.ММ.ГГГГ представителя Управления пенсионного фонда следует <адрес> Республики <адрес> следует, что полный пакет документов на 6 страницах в адрес ГУ УПФ РФ в Слободском районе (межрайонное) был выслан 03 декабря 2015 года со всеми исчерпывающими данными для назначения ФИО1 досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что период работы истца с 01 января 1991 года по 24 июня 1996 года на Котурдепинском управлении буровых работа Республики Туркменистан в качестве помощника бурильщика подлежит включению в специальный страховой стаж.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, распоряжение от 24 мая 2017 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) о перерасчете истцу назначенной досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

В связи с признанием указанного решения незаконным ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) обязано произвести ФИО1 перерасчет назначенной досрочной страховой пенсии по старости с 19 апреля 2017 года.

Согласно ч.ч.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из материалов дела следует, что с исковым заявлением в суд ФИО1 обратился 20 декабря 2017 года.

Следовательно, с учетом включения ФИО1 в специальный страховой стаж периода работы в СПК СХА (колхоз) «<адрес>» в качестве электросварщика с 12 июля 1996 года по 17 ноября 1998 года размер назначенной досрочной страховой пенсии по старости указанного следует произвести с 01 января 2018 года.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст.98 ГПК РФ с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) в пользу ФИО1 следует взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать распоряжение от 24 мая 2017 года 2017 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) о перерасчете ФИО1 назначенной досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет назначенной досрочной страховой пенсии по старости с учетом периода работы с 01 января 1991 года по 24 июня 1996 года на <адрес> в качестве помощника бурильщика с 19 апреля 2017 года.

Включить ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.30 от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный страховой стаж период работы в СПК СХА (колхоз) «Закаринский» в качестве электросварщика с 12 июля 1996 года по 17 ноября 1998 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет назначенной досрочной страховой пенсии по старости с учетом периода с 12 июля 1996 года по 17 ноября 1998 года в СПК СХА (колхоз) «<адрес>» в качестве электросварщика с 01 января 2018 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.И.Колодкин