Решение № 2А-2879/2017 2А-2879/2017 ~ М-2536/2017 М-2536/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-2879/2017

К делу № 2а-2879/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 18 декабря 2017 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.

при секретаре Потозян И.А.,

с участием: представителя административного ответчика – администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, ФИО1, по доверенности,

представителя заинтересованного лица – СНТ «Утесов», ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района об оспаривании действий органа местного самоуправления по отказу в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ администрации Темрюкского городского поселения <адрес> в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование сроком на 5 лет и установлении в отношении указанного земельного участка условно-разрешенного вида «для ведения садоводства» и обязать администрацию Темрюкского городского поселения <адрес> установить в отношении земельного участка с кадастровым номером № вид разрешенного использования «для ведения садоводства» и предоставить данный участок Садоводческому некоммерческому товариществу «Утесов» №) в безвозмездное пользование сроком на пять лет.

В обоснование своих требований административный истец ФИО3 указала, что она является членом некоммерческой организации - садоводческое некоммерческое товарищество «Утесов».

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Утесов» обратилось в администрацию Темрюкского городского поселения <адрес> с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование сроком на пять лет земельного участка с кадастровым номером № и об установлении условно-разрешенного вида использования указанного земельного участка - для ведения садоводства.

Однако, административный ответчик отказал СНТ «Утесов» как в установлении условно-разрешенного вида, так и в предоставлении участка. Отказ мотивирован тем, что согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, который не предусматривает продажу земельных участков для ведения садоводства без проведения торгов. Также административный ответчик отказал в предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка по причине того, что данный вопрос подлежит обсуждению на публичных слушаниях в порядке ст. 39 Градостроительного кодекса РФ.

Административный истец считает незаконными действия администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, выразившиеся в отказе предоставления земельного участка в безвозмездное пользование сроком на 5 лет и установления в отношении указанного земельного участка условно-разрешенного вида - «для ведения садоводства» без проведения публичных слушаний, поскольку согласно требованиям действующего законодательства, в данном случае не требуется проведение ни публичных торгов, ни публичных слушаний.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, где также указала, что на удовлетворении заявленных требованиях настаивает в полном объёме.

Представитель административного ответчика – администрации Темрюкского городского поселения <адрес>, ФИО1, в судебном заседании с предъявленным административным иском не согласилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать полностью в силу их необоснованности.

Представитель заинтересованного лица – СНТ «Утесов», ФИО2, в судебном заседании поддержала предъявленный ФИО3 административный иск и просила удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что предъявленный ФИО3 административный иск подлежит удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО3 является членом некоммерческой организации - садоводческое некоммерческое товарищество «Утесов».

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Утесов» обратилось в администрацию Темрюкского городского поселения <адрес> с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование сроком на пять лет земельного участка с кадастровым номером № и об установлении условно-разрешенного вида использования указанного земельного участка - для ведения садоводства.

Однако, административный ответчик отказал СНТ «Утесов» как в установлении условно-разрешенного вида, так и в предоставлении участка. Отказ мотивирован тем, что согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, который не предусматривает продажу земельных участков для ведения садоводства без проведения торгов.

Также административный ответчик отказал СНТ «Утесов» в предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка по причине того, что данный вопрос подлежит обсуждению на публичных слушаниях в порядке ст. 39 Градостроительного кодекса РФ.

Суд не может согласиться с доводами административного ответчика по следующим основаниям.

Так, отказывая в предоставлении земельного участка, административный ответчик сослался на нормы законодательства, регламентирующие предоставление земельных участков в собственность или в аренду, в то время как СНТ «Утесов» испрашивал земельный участок на праве безвозмездного пользования. Порядок предоставления некоммерческим организациям земельных участков на праве безвозмездного пользования не предусматривает проведение торгов.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства в безвозмездное пользование на срок более чем пять лет.

Доводы административного ответчика о необходимости проведения публичных слушаний для установления условно-разрешенного вида в отношении испрашиваемого участка не основаны на законодательстве.

Пунктом 11 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.

Таким образом, в связи с тем, что условно-разрешенный вид внесен в правила землепользования и застройки Темрюкского городского поселения <адрес> по инициативе СНТ «Утесов», решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования принимается без проведения публичных слушаний.

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района об оспаривании действий органа местного самоуправления по отказу в предоставлении земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование сроком на 5 лет и установлении в отношении указанного земельного участка условно-разрешенного вида «для ведения садоводства».

Обязать администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района установить в отношении земельного участка с кадастровым номером №) в безвозмездное пользование сроком на пять лет.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Назаренко