Решение № 2-220/2018 2-220/2018 ~ М-108/2018 М-108/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-220/2018

Дело № 2-220/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка 07 мая 2018 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Задесенца Р.Н.,

при секретаре Слепченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Приморского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете размещения детских игровых зон на четвертом этаже торгового центра «Ковчег»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Приморского края в порядке ст.45 ГПК РФ, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района по результатам проведенной 30.03.2018 проверки торгового центра «Ковчег» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 09.08.2016 № RU №, Управлением жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации Октябрьского района Приморского края разрешен ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства - многофункциональное здание (ТЦ «Ковчег»), расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с проектной документацией вышеуказанного многофункционального здания (ТЦ «Ковчег»), данный объект состоит из четырех этажей, на четвертом этаже которого находится центр досуга.

В соответствии с заключением № от 31.08.2016, выданным собственнику названного здания ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации №№), объект капитального строительства «Реконструкция нежилого здания под многофункциональное здание по <адрес>» соответствует требованиям строительных норм и правил и реконструирован в соответствии с проектом.

Однако, в ходе проверки установлено, что в торговом центре «Ковчег» в нарушение п. 5.42 СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» на четвертом этаже расположен детский развлекательный центр «Хэппи Сити».

Кроме того, в нарушение п.п. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР) перед эвакуационной дверью 4 этажа (выход из детского центра) расположен стеллаж под обувь, частично перекрывающий дверь эвакуационного выхода, а также допускается установка информационных баннеров на лестничном марше левого крыла; перед эвакуационной дверью в торговом зале 1 этажа расположен холодильник, частично перекрывающий дверь эвакуационного выхода; в лифтовом холле первого этажа допускается складирование товара в период разгрузки.

В нарушение п. 7.1, п. 7.7 СП 4.13130.2013 отсутствует пожарная лестница на кровлю здания с лестничной клетки последнего этажа здания.

В нарушение п. 24 ППР отсутствует эксплуатационное испытание ограждений на крыше здания с составлением соответствующего протокола испытаний.

В нарушение п. 57 ППР не производится перекатка пожарных рукавов в пожарных кранах не реже 1 раза в год.

В нарушение п. 4.15 НПБ 151-2000 пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения частично не пронумерованы.

В нарушение п. 42 «а» ППР допускается использование электропроводов с видимыми нарушениями изоляции, соединенных с помощью скруток в наружной нише второго этажа, опоясывающей часть здания торгового центра.

В нарушение п. 61 ППР прибор речевого оповещения РЕЧОР, предназначенный для организации систем аварийного автоматического речевого оповещения людей о пожаре, в режиме автономного питания частично не работает (третий этаж здания).

В нарушение п. 63 ППР руководитель организации не обеспечивает техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт системы автоматической установки пожаротушения.

В нарушение п. 20 ППР на дверях помещений производственного и складского назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности.

Принимая во внимание, что эксплуатация четвертого этажа объекта защиты - торгового центра «Ковчег» до фактического устранения нарушений требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» создает угрозу жизни и здоровью находящихся в нем граждан, в том числе несовершеннолетних, деятельность детского центра «Хэппи Сити», расположенного на четвертом этаже торгового центра «Ковчег» связана с массовым пребыванием в нем людей, в большей степени несовершеннолетних, а пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации»), имеются основания для запрета деятельности, создающей такую опасность. Просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в торговом центре «Ковчег» по адресу: <адрес> устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности и запретить эксплуатацию детского центра, расположенного на четвертом этаже торгового центра «Ковчег», по адресу: <адрес>, за исключением осуществления деятельности, направленной на приведение четвертого этажа здания торгового центра в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Ответчик ФИО1 в письменных возражениях на иск просил отказать в удовлетворении заявленных требований, при этом указал, что истцом не доказан факт нарушения ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, а именно эксплуатацию 4 этажа здания ТЦ «Ковчег» не в соответствии с его разрешенным использованием. Согласно разрешению на строительство от 09.04.2015 года, разрешению на ввод в эксплуатацию от 09.08.2016 года, заключению № от 31.08.2016 года, на 4 этаже многофункционального здания располагается центр досуга площадью 758,17 кв.м. В соответствии с проектной документацией (Раздел 1 «Пояснительная записка» от 2015 года 4 этаж здания предназначен для размещения центра досуга и отдыха молодежи. Центр отдыха представляет собой набор игровых аппаратов и аттракционов различных направлений). В ходе проверки выявлено лишь одно нарушение Правил противопожарного режима, относящееся к 4 этажу здания – перед эвакуационной дверью 4 этажа расположен стеллаж с обувью, частично перекрывающий дверь эвакуационного выхода. Данный стеллаж был убран ответчиком в период проверки. Все остальные нарушения ППР, указанные в исковом заявлении относятся к другим этажам здания. На время рассмотрения настоящего иска выявленные нарушения требований ППР устранены ответчиком в полном объеме.

В судебном заседании принят отказ прокурора Октябрьского района Приморского края от исковых требований в части возложения на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанности в торговом центре «Ковчег» по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Определением суда от 07.05.2018 года производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

Судом принято заявление об изменении исковых требований, согласно которому прокурор Октябрьского района Приморского края просит запретить ответчику размещать детские игровые зоны на четвертом этаже ТЦ «Ковчег», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора района Мигашко Т.С. поддержала заявленные требования, в обоснование которых указала, что при проверке 30.03.2018 года соблюдения правил пожарной безопасности в торговом центре «Ковчег» было установлено, что на четвертом этаже центра находится детский развлекательный центр, занимающий достаточно большую по площади игровую зону с детскими машинами, батутом, лабиринтом. Слева от игровой зоны располагались игровые автоматы. Данный центр использовался для детей разных возрастных групп от одного года и старше. Размещение данной игровой зоны на четвертом этаже торгового центра является нарушением требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и п. 5.42 СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», в соответствии с которым детские игровые зоны следует размещать не выше второго этажа и не далее 20 м от эвакуационного выхода.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании первоначально заявленные требования не признала. В обоснование возражений на иск указала, что согласно разрешениям на строительство, на ввод торгового центра в эксплуатацию на четвертом этаже разрешено размещение центра досуга и отдыха молодежи. Детский центр «Хэппи Сити» на четвертом этаже здания не размещался. В центре досуга и отдыха молодежи установлены столики для празднования дней рождения, игровые приставки, аэрохоккей, батут, видеостимуляторы для стрельбы, для детей старше 14 лет. Для детей младше 14 лет на момент проверки находились аттракционы – лабиринт, лошадки и бассейн, которые в настоящее время демонтированы. ГОСТ Р 53102-2008 предусматривает требования к оборудованию детских игровых площадок для детей с 14 лет. В оставшейся части установленное оборудование не относится к игровым зонам. Признала измененные исковые требования.

Ознакомившись с иском, изучив доводы сторон и материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Согласно п. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно ст. 8 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались требования при эвакуации людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительством Российской Федерации утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В вышеуказанном перечне указаны своды правил (актуализированные редакции СНиП), в том числе в п. 66 названного перечня указан раздел 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4 - 5.7, 5.9 - 5.13, 5.20 - 5.27, 5.32 - 5.36, 5.38 - 5.46) СП 1 18.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». согласно п. 5.42 СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» детские игровые зоны следует размещать не выше второго этажа и не далее 20 м от эвакуационного выхода.

Согласно Разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 09.08.2016 № RU №, Управлением жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации Октябрьского района Приморского края разрешен ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства - многофункциональное здание (ТЦ «Ковчег»), расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с проектной документацией вышеуказанного многофункционального здания (ТЦ «Ковчег»), данный объект состоит из четырех этажей, на четвертом этаже которого находится центр досуга.

Согласно заключению № от 31.08.2016, выданному собственнику названного здания ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации №№), объект капитального строительства «Реконструкция нежилого здания под многофункциональное здание по <адрес>» соответствует требованиям строительных норм и правил и реконструирован в соответствии с проектом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент проводимой прокуратурой района проверки на четвертом этаже торгового центра «Ковчег» размещались детские игровые зоны, в отношении деятельности которых согласно представленным истцом скриншотам в соцсетях издавалась реклама о проводимых в детском центре «Хэппи Сити» развлекательных мероприятиях.

Свидетель А. в судебном заседании пояснил, что 30.03.2018 года участвовал в проверке в качестве специалиста пожарной безопасности в силу прав по должности старшего инспектора отдела надзорной деятельности по Октябрьскому муниципальному району, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. При проверке было установлено, что на 4 этаже расположено одно помещение без капитальных перегородок. От входа с правой стороны находится комната для застолий, с левой стороны стояли игровые автоматы для развлечений, посередине была развлекательная территория, на которой были размещены батут, лестницы, бассейн из шариков для детей дошкольного возраста.

Свидетель К. в судебном заседании пояснила, что по должности судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Приморскому краю, 20.04.2018 года выполняла действия по исполнению исполнительного документа о применении обеспечительных мер по адресу: <адрес>, были опечатаны входные двери на 4 этаж – главный вход в развлекательный центр. Четвертый этаж здания ТЦ «Ковчег», где проводились исполнительные действия, представляет собой большое единое пространство, в котором имеется помещение для проведения мероприятий. Также имелись игровые электронные устройства – детские аттракционы для детей дошкольного возраста, огороженная игровая зона, на которой были установлены веревочная карусель, надувной бассейн, горки для детей в возрасте 1-3 года, и многоуровневая горка для детей в возрасте 9-10 лет. В одной стороне игровой зоны были сгруппированы устройства для маленьких детей, в другой стороне для детей постарше, в пределах огороженной зоны. На входной двери на 4 этаж стекла были заклеены символикой детского центра «Хэппи Сити». 28 апреля 2018 года выходила на проверку на указанный объект, большая часть конструкций была разобрана, инвентарь убирался, зона для маленьких детей была убрана, а именно горка, надувной бассейн. При входе с торговый центр оставалась вывеска «Хэппи Сити». Ранее посещала данный игровой центр со своим ребенком, которому 9 лет. Дочь занималась на многоуровневой горке, играла в аэрохоккей, в автоматы.

Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло свое подтверждение, что до предъявления прокурором настоящего иска в суд на четвертом этаже торгового центра «Ковчег» размещались детские игровые зоны.

Вместе с тем, размещение детских игровых зон на 4 этаже торгового центра «Ковчег» по адресу: <адрес>, в нарушение Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» п. 5.42 СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц – посетителей торгового центра в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе связанной с нарушением требований пожарной безопасности, что в соответствие со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска. Государственная пошлина рассчитана на основании п/п 3 п.1 ст.333.19 НК РФ. Исходя из требований п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина взыскивается в бюджет Октябрьского муниципального района Приморского края.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Октябрьского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 размещать детские игровые зоны на четвертом этаже торгового центра «Ковчег», расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 Ю,Б. государственную пошлину в бюджет Октябрьского муниципального района Приморского края в размере 300 рублей.

Принятые судом меры по обеспечению иска в виде запрета индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность детского развлекательного центра «Хэппи Сити», расположенного на четвертом этаже торгового центра «Ковчег» по адресу: <адрес>, связанную с пребыванием в нем людей, сохранить до вступления решения суда в законную силу.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Р.Н.Задесенец