Решение № 2А-1591/2020 2А-1591/2020~М-1045/2020 А-1591/2020 М-1045/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-1591/2020

№а-1591/2020


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО2,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о признании постановления незаконным, заинтересованное лицо ТСН «МЕДИК»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации <адрес>, в котором просит признать незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольных построек, расположенных по адресу: <адрес>» в части п.1.12 «Снести самовольные постройки – объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке по <адрес> в <адрес>: объект капитального строительства (гараж) общей площадью приблизительно 12 кв.м., этажностью - один этаж, находящиеся в водоохраной зоне и границах территории общего пользования. Пользователь объекта капитального строительства ФИО1».

В обоснование требований указано, что протоколом заседания Симферопольского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт от ДД.ММ.ГГГГ по выбору земельного участка в <адрес> сельсовета под строительство 40-квартирного жилого дома районной больницы.

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Акт выбора и обследования участка под строительство 40-квартирного жилого дома, согласно которому предоставлен земельный участок площадью 0,625 га под строительство 40-квартирного жилого дома <адрес>ной больницей в <адрес> сельсовета <адрес>.

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию 40-квартирного жилого дома ЖСК «Медик» в <адрес>», комиссией по приемке в эксплуатацию кооперативного дома был утвержден акт приемки кооперативного дома.

В настоящее время правопреемником ЖСК «Медик» является ТСН «МЕДИК».

Факт передачи придомовой территории многоквартирного жилого дома по <адрес> владельцам квартир в указанном доме ЖСК «Медик» подтверждается актом проверки уплаты налога на землю за 1993-1994 гг.

Разрешением общего собрания ЖСК «Медик» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделен земельный участок для строительства гаража на придомовой территории по <адрес> в <адрес>.

На основании указанного решения административным истцом был возведен гараж.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес> Республики Крым № «О сносе самовольных построек, в том числе объекта капитального строительства, которым пользуется административный истец.

Административный истец полагает, что земельный участок, на котором возведен гараж, находится в совместном владении и пользовании собственников квартир по <адрес>.

Заинтересованное лицо, уведомленное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела в суд представителя не направило.

Выслушав участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании административный истец иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представителем административного ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, так как об обжалуемом постановлении истцу стало известно еще в ноябре 2019 года, а административное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пункт 2 статьи 222 ГК РФ указывает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей природной среды и экологической безопасности.

Пункт 7 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивает характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, что Администрацией <адрес> Республики Крым на основании представления устранении нарушений земельного законодательства была проведена проверка по факту законности размещения гаражей по адресу: <адрес>, в том числе гаража, используемого административным истцом.

Управлением муниципального контроля Администрации <адрес> осуществлен осмотр выявленных объектов, расположенных по адресу: <адрес>, по результатам которого было составлено уведомление о выявлении самовольной постройки.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии, где было рассмотрено вышеуказанное уведомление, по результатам которого вынесено решение о демонтаже объектов, расположенных по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес> Республики Крым № «О сносе самовольных построек, расположенных по адресу: <адрес>» принято решение о сносе самовольных построек – объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке по <адрес> в <адрес>, в том числе гаража, принадлежащего административному истцу.

Административным истцом в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств возникновения права собственности на земельный участок и гараж, находящийся на нем, соответственно не доказан факт нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемым постановлением Администрации <адрес> Республики Крым, так как земельный участок, на котором находятся гаражи, не сформирован, границы участка не установлены, земельный участок на кадастровый учет не поставлен, истец с заявлением о формировании земельного участка не обращался.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Согласно штампа входящей корреспонденции, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что административному истцу об обжалуемом постановлении стало известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), трехмесячный срок на оспаривание данного постановления истек.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КоАП РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что в судебном заседании административным ответчиком заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на обжалование постановления, оснований для отказа в удовлетворении заявленного ходатайства не имеется и ходатайство о восстановлении срока не заявлено, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска следует отказать в связи с пропуском срока для подачи административного иска на оспаривание постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации <адрес> о признании постановления незаконным, заинтересованное лицо ТСН «МЕДИК», отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ