Решение № 12-707/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 12-707/2019

Дело № 12 – 707/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

26 декабря 2019 года <...>

Судья Свердловского районного суда гор. Костромы Султыгова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление административной комиссии г. Костромы № № от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии г. Костромы № от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», мотивируя свою жалобу тем, что у административной комиссии отсутствовали полномочия по рассмотрению материалов и вынесении постановления о назначении административного наказания по материалам фотофиксации, так как это входит в компетенцию других лиц. «Парк Нет» работает в ручном режиме, поэтому в этом порядке нельзя фиксировать правонарушения. Так же участок, на котором было размещено ее транспортное средство, не является участком с зелеными насаждениями, автомобиль стоял на грунте. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней. Дополнительно пояснила, что участок местности, где находилась ее автомашина, является местом, где постоянно аварийные службы ведут ремонтные работы сетей, находящихся под землей. Участок постоянно раскапывают, там только глина и песок, поэтому не является участком с зелеными насаждениями.

Представитель Административной комиссии в судебном заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела на ФИО1 и представленные материалы по жалобе, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» предусмотрена за размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пять тысяч рублей, на должностных лиц - десяти тысяч рублей, на юридических лиц - десяти тысяч рублей.

Правила благоустройства территории города Костромы утверждены решением Думы города Костромы № 60 от 25.04.2013 (п. 8 ч. 1) запрещающие размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.

Согласно ГОСТ 28329-89 «Зеленые насаждения» - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории. Согласно п. 5.2 ст. 23 Правил, запрещается размещение транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями. Одновременно названным правовым актом предусмотрено, что стоянка личного автотранспорта допускается на придомовых территориях в один ряд и должна обеспечивать беспрепятственное передвижение уборочной и специальной техники. (п.6 ст. 23 Правил).

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В судебном заседании установлено, что постановлением административной комиссии в городском округе г. Костромы № от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», за то, что <дата> в 12 часов 14 минут по адресу: <адрес>, на участке с зелеными насаждениями размешено транспортное средство марки ... государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1 ФИО4, что нарушает требования п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы № 60 от 25.04.2013.

Правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме при помощи специального технического средства «ПаркНет», идентификатор 00381, свидетельство о поверке СП 1903085, поверка действительна до 21.03.2020.

В судебном заседании установлено, что на фотоматериале нет сведений, в каком режиме работал комплекс «ПаркНет», предназначенный для фотофиксации в автоматическом режиме следующих видов нарушений, связанных с транспортными средствами: нарушение Правил дорожного движения; нарушение оплаты парковки; нарушения в сфере благоустройства. В зависимости от вида нарушения перед началом эксплуатации комплекса выбирается режим работы.

На фотоматериале нет сведений, в каком режиме выполнялась фотофиксация правонарушения.

Поскольку техническое средство, работающее в автоматическом режиме, применено не в соответствии с документами, регламентирующими порядок его эксплуатации, зафиксировало административное правонарушение в несоответствующем режиме программного обеспечения, полученное доказательство нельзя признать допустимым.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии в городском округе город Кострома № от <дата> подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращении за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 ФИО4 – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № от <дата> о привлечении ФИО1 ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» – отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня получения копии решения заявителем, а другими лицами в течение 10 суток с момента оглашения.

Судья: Н.Б. Султыгова

Копия верна. Судья -