Постановление № 5-40/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-40/2018

Дело № 5-40/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2018 года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Анчутина И.В.,

при секретаре Дуловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело на основании ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Новоуральская», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером Х, ИНН Х, юридический адрес: Х, ранее в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

При проведении административного расследования в период с Х по Х сотрудниками межрегионального управления № 31 ФМБА России (далее по тексту МРУ № 31 ФМБА России) в сфере исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Новоуральская» (далее по тексту ООО УЖК «Новоуральская») выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

в жилой квартире № Х по ул. Х, д. х в г.Х, при осуществлении деятельности по предоставлению жилищно-коммунальных услуг в жилом многоквартирном доме ООО «УЖК «Новоуральская» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- температура горячей воды из разводящей сети централизованного горячего водоснабжения в ванной комнате составляет 54,1±0,15°С, при обязательных санитарно-эпидемиологических требованиях не ниже 60 °С и не выше 75 °С;

что подтверждается экспертным заключением Органа инспекции ФГБУЗ «ЦГиЭ № 31 ФМБА России», аттестат аккредитации Органа инспекции Х, выдан Х Федеральной службой аккредитации, дата внесения в реестр аккредитованных лиц 25.08.2015 № 05-05/191 от 21.06.2018 и является нарушением требований ст.1, ч.1 ст.2, ст.8, ст. 11, ч.2 ст.19, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.2.4, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (изменения в СанПиН 2.1.4.1074-01)», п.8.1.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- не обеспечено проведение производственного лабораторного контроля качества воды разводящей сети, при эксплуатации жилых зданий, что подтверждается отсутствием Программы организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и протокол лабораторных исследований с января месяца по июнь 2018 года,

что является нарушением ст.1, ч.1 ст.2, ст.8, ст. 11, ч.2 ст. 19, п. 3 ст. 39, ч.1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с Уставом, утвержденным Решением внеочередного Общего собрания участников ООО «УЖК «Новоуральская» (протокол №Х от Х), Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Новоуральская» осуществляет деятельность по предоставлению жилищно-коммунальных услуг (п.2.2 статьи 2).

Согласно типового Договора управления многоквартирным домом от Х, между собственниками дома № Х, расположенного по адресу: г.Х, ул.Х и ООО «УЖК «Новоуральская», управляющая организация обязана:

- предоставлять коммунальные услуги – пп.2.1;

- предоставлять коммунальные услуги в соответствии с обязательными требованиями, соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Правительством Российской Федерации, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей, в том числе горячего водоснабжения - п.3.1.3(б).

Таким образом ООО «УЖК «Новоуральская» при осуществлении деятельности по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, допустило нарушение п.2.2 статьи 2 Устава ООО «УЖК «Новоуральская», п.п. 2.1, п.3.1.3(б) типового Договора управления многоквартирным домом от Х, тем самым нарушило обязательные санитарно- эпидемиологические требования к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и является нарушением требований ст.1, ч.1 ст.2, ст.8, ст.11, ч.2 ст. 19, ст. 32, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «УЖК «Новоуральская» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «УЖК «Новоуральская», представитель МРУ № 31 ФМБА России, потерпевший ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, представители юридических лиц представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Судья определил, рассмотреть дело в отсутствии представителей юридического лица и потерпевшего.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

На основании ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктами 2.2 - 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность; при этом температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Пунктом 8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 соединение сетей питьевого водопровода с сетями водопроводов, подающих воду непитьевого качества, не допускается. Качество водопроводной воды должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

В соответствии с п. 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Как усматривается из представленных материалов, определением старшего специалиста 1 разряда отдела надзора и государственных услуг МРУ № 31 ФМБА России № Х от Х в отношении ООО «УЖК «Новоуральская» по результатам рассмотрения обращения жильца квартиры № Х многоквартирного дома, расположенного по адресу: Х, г.Х, ул.Х, д.Х, находящегося в управлении ООО «УЖК «Новоуральская», в отношении данной управляющей компании было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе административного расследования после проведения лабораторных испытаний и экспертных исследований было установлено, что температура горячей воды из разводящей сети централизованного горячего водоснабжения в ванной комнате составляет 54,1±0,15°С, (при величине допустимого уровня не ниже 60 °С и не выше 75 °С), что не соответствует требованиям санитарных правил.

Факт нарушения ООО «УЖК «Новоуральская» санитарно-эпидемиологических требований подтверждается имеющейся в деле совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявлением жильца дома ФИО1 о качестве и температуре горячей воды, подаваемой в квартиру, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от Х, договором управления многоквартирным домом, заключенным между собственниками жилого помещения, расположенного по адресу ул. Х, д.Х, и ООО «УЖК «Новоуральская» от Х; экспертным заключением, из которого следует, что горячая вода, поступающая потребителю по температуре не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения….» (изменения в СанПиН 2.1.4.10-74-01), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в редакции от 27.12.2010 № 175), поскольку температура воды в системах горячего водоснабжения не соответствующая санитарно-эпидемиологическим требованиям не может удовлетворять физиологические и бытовые потребности человека, создает благоприятные условия для загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 °С, в их числе легионеллеза. Выявленные нарушения обязательных требований санитарного законодательства могут являться воздействием факторов среды обитания, создающим угрозу здоровью людей.

Кроме того, как следует из представленных материалов, ООО «УЖК «Новоуральская» не обеспечено проведение производственного, в том числе лабораторного контроля за качеством воды из разводящей сети, при эксплуатации жилых зданий, что подтверждается отсутствием Программы организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и протоколов лабораторных исследований с января по июнь 2018 года.

При этом, судья отмечает, что ООО УЖК «Новоуральская» должна была и могла выполнить возложенную на неё обязанность по выполнению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, но не приняло все зависящие меры по соблюдению государственных санитарных правил и нормативов, тем самым проявив бездействие, поскольку при должной осмотрительности и надлежащего исполнения своих обязанностей могло не допустить совершение правонарушения и принять своевременные меры по их устранению.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о нарушении ООО «УЖК «Новоуральская» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, и квалифицирует его действия по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, а также то, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в связи с чем, считает необходимым для обеспечения цели административного наказания, назначить ООО «УЖК Новоуральская» наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Для применения к ООО «УЖК Новоуральская» наказания в виде приостановления деятельности, судья оснований не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Новоуральская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Свердловской области (Межрегиональное управление № 31 ФМБА России), ИНН Х, КПП Х, Счет Х в ФИО2 Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, КБК Х, ОКТМО Х, БИК Х, УИН «Х».

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.

Судья И.В.Анчутина