Постановление № 5-314/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 5-314/2024

УИД 22RS0015-01-2024-002754-29

Дело № 5-314/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 10 июня 2024 года

(улица Красноармейская, 20)

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Березовская средняя общеобразовательная школа» АДРЕС (ИНН НОМЕР),

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР, МБОУ «Березовская СОШ», ДАТА по адресу: АДРЕС, осуществляло перевозку пассажиров на принадлежащем ему транспортном средстве марки «ПАЗ 32053-70» (государственный регистрационный номер НОМЕР) категории М3 в нарушение требований, предусмотренных:

подпунктом «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (отсутствует оснащение транспортного средства глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта).

подпунктом "а" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616, лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (Транспортное средство марки «ПАЗ 32053-70» государственный регистрационный номер НОМЕР отсутствует в реестре лицензий).

В судебном заседании директор МБОУ «Березовской СОШ» не явился, извещен.

Защитник Стародубцева Т.М. вину в совершении юридическим лицом вмененного административного правонарушения признала, указав на наличие решения о включении в реестр лицензий транспортного средства и проведение работ по обеспечению работоспособности на транспортном средстве системы ГЛОНАСС, передающую информацию в Федеральную службу в сфере транспорта.

Судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ) исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 39 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ.

Согласно подпункту "а" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616, лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Правила).

Согласно пункту 1 настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДАТА МБОУ «Березовская СОШ» осуществляло перевозку пассажиров на принадлежащем ему транспортном средстве марки «ПАЗ 32053-70», государственный регистрационный номер НОМЕР, с нарушением ранее приведенных требований российского законодательства.

Факт совершения юридическим лицом вмененного ему административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДАТА; решением о проведении постоянного рейда от ДАТА НОМЕР; актом постоянного рейда от ДАТА; протоколом инструментального обследования от ДАТА; протоколом осмотра транспортного средства от ДАТА; свидетельством о регистрации транспортного средства; путевым листом от ДАТА, фототаблицей, справкой от ДАТА об отсутствии ТС в реестре лицензии на дату правонарушения; письменными объяснениями законного представителя юридического лица (протокол об АП), объяснениями защитника данными в судебном заседании, иными материалами дела.

При решении вопроса о виде административного наказания судья исходит из того, эксплуатация автобуса, с учетом выявленных нарушений, создает угрозу для жизни и здоровья работников и пассажиров автобуса – несовершеннолетних детей, а также безопасности дорожного движения.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности указанного объекта.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении сведения о транспортном средстве с государственным регистрационным знаком НОМЕР включены в реестр лицензий (приказ от ДАТА НОМЕР). Однако доказательства, достоверно свидетельствующие об оснащении/работоспособности аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС соответствующей обязательным требованиям, на момент рассмотрения дела отсутствуют. Представленный договор на оказание услуг НОМЕР от ДАТА с приложениями, не свидетельствуют об устранении всех выявленных должностным лицом нарушений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение учреждения, смягчающие обстоятельства – признание вины, раскаяние в содеянном, совершения правонарушения впервые, отсутствие сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, мнения о сроке, необходимом для устранения выявленных нарушений, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Березовская средняя общеобразовательная школа» АДРЕС виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Березовская средняя общеобразовательная школа» АДРЕС) административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации транспортного средства марки «ПАЗ 32053-70», государственный регистрационный номер НОМЕР на срок семь суток.

Постановление в части исполнения назначенного наказания подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Н. Турлиу