Постановление № 5-21/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-21/2017

№ 5-21/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Орловский 22 августа 2017 года

Судья Орловского районного суда Ростовской области Блинов И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в отношении Администрации Орловского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 15 июня 2017г. следует, что Администрация Орловского района Ростовской области 15 мая 2017 года являясь владельцем автомобильной дороги <адрес> в нарушении требований п.13 Основных положений ПДД РФ не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, а именно на пешеходном переходе по <адрес> отсутствует дорожная разметка, что стало сопутствующей причиной ДТП произошедшего 15 мая 2017 г. в результате которого 1 пешеход получил ранения, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Администрация Орловского района Ростовской области в лице представителя ФИО1 в судебном заседании пояснила, что установленные факты имели место, в настоящее время устранены, в виду того что бюджет администрации является дотационным, по возможности штраф следует максимально снизить.

Суд, исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении, карточку водителя, акты выявленных недостатков, объяснения З.Н., Л.С., Г.Т., протокол осмотра места ДТП, схему места ДТП, протокол осмотра транспортного средства, извещение о раненом в ДТП, свидетельства, постановление №225 от 12.04.2017г., должностную инструкцию, приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, доказан.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что на пешеходном переходе <адрес> отсутствует дорожная разметка, что стало сопутствующей причиной ДТП произошедшего 15 мая 2017 г. в результате которого 1 пешеход получил ранения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 15 июня 2017 г. в отношении Администрации Орловского района Ростовской области протокола об административном правонарушении 61 АА 356566.

Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 15 июня 2017г., актами выявленных недостатков, фотоматериалами.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В то же время, исходя из фактических обстоятельств дела, наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей в соответствии с безальтернативной санкцией статьи, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению Администрации Орловского района, что может повлечь избыточное ограничение его прав. На основании ч.ч. 3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств дела, штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи до 150000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10, ч. 1, ст. 12.34 ч. 1, ст. 4.1 ч.ч. 3.2, 3.3 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Орловского района Ростовской областивиновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Банковские реквизиты:

· Получатель платежа: УФК по РО (Отдел МВД России по Орловскому району)

· Банк получателя платежа: Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону

· ИНН: <***>

· КПП: 612601001

· Р/СЧ: <***> в Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону

· БИК: 046015001

· ОКАТО: 60642446101

· ОКТМО: 60642446101

· КБК: 18811630030016000140

· УИН: 18810461173530001163

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение 10 суток.

Судья