Постановление № 5-283/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-283/2017

<данные изъяты> 5-283/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 11 мая 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Екатеринбурга Белых А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Частного профессионального образовательного учреждения «Уральский Финансово-Юридический колледж» (<данные изъяты>

Установил

ЧПОУ «Уральский Финансово-Юридический колледж» допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внеплановой проверки ЧПОУ «Уральский Финансово-Юридический колледж» по адресу: г.Екатеринбург, <адрес> в период времени с 17.02.2017 года по 24.03.2017 года установлены следующие обстоятельства. ЧПОУ «Уральский Финансово-Юридический колледж» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по адресу: Екатеринбург, <адрес>, цокольный этаж: помещение № по поэтажному плану, № этаж: помещения №, по поэтажному плану; № этаж помещения № по поэтажному плану; № этаж: помещения № по поэтажному плану; № этаж: помещения: № по поэтажному плану, <адрес>, открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий, <адрес>, помещение № по поэтажному плану (малый спортивный зал).

Фактически образовательная деятельность осуществляется по реализации образовательных программ среднего профессионального образования 38.02.01 Экономика и бухгалтерский учёт (по отраслям), 40.02.01 Право и организация социального обеспечения, по адресу: Екатеринбург, <адрес>, помещения (аудитории) №

При этом, ЧПОУ «Уральский Финансово-Юридический колледж» не имеет законных оснований на помещения, по адресу: Екатеринбург, <адрес>, помещения (аудитории) №, в которых ведётся образовательная деятельность и которые необходимы для осуществления образовательной деятельности.

Указанные обстоятельства являются нарушением п.п «а» п. 6, п.п. «а» п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О Лицензировании образовательной деятельности».

В судебном заседании законный представитель ЧПОУ «Уральский Финансово-Юридический колледж» ФИО1, защитник Наумов А.В. пояснили, что согласно договору с <данные изъяты> указанные помещения переданы в безвозмездного пользования ПОУ «Уральский Финансово-Юридический колледж». Право собственности на указанные помещения не зарегистрировано в установленном порядке, однако помещения принадлежат <данные изъяты> в порядке правопреемства в результате реорганизации <данные изъяты> При этом пояснили, что в настоящее время не урегулирован спор относительно права собственности на данные помещения между <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>». Кроме того, полагали, что проверка проведена с нарушение действующего законодательства.

Специалист Министерства общего и профессионального образования Свердловской области ФИО2 пояснил, что на основании обращения ООО «<данные изъяты>», являющегося собственником помещений по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>, проведена проверка соблюдения лицензионных требований в сфере образования. В ходе проверки установлены грубые нарушения ЧПОУ «Уральский Финансово-Юридический колледж» требований лицензионных требований в сфере образования. В частности образовательное учреждение не имеет законных оснований на помещения, по адресу: Екатеринбург, <адрес>, помещения (аудитории) <данные изъяты> в которых ведётся образовательная деятельность и которые необходимы для осуществления образовательной деятельности. Образовательным учреждением заключен договор с <данные изъяты> о безвозмездном пользовании данными помещениями, при этом <данные изъяты> согласно имеющимся выпискам не является собственником данных помещений.

Заслушав участников, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц Частное профессиональное образовательное учреждение «Уральский финансово-юридический колледж» зарегистрировано в качестве юридического лица, является действующим юридическим лицом.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проведения внеплановой проверки ЧПОУ «Уральский Финансово-Юридический колледж» по адресу г.Екатеринбург, <данные изъяты>

Фактически образовательная деятельность осуществляется по реализации образовательных программ среднего профессионального образования 38.02.01 Экономика и бухгалтерский учёт (по отраслям), 40.02.01 Право и организация социального обеспечения, по адресу: Екатеринбург, <адрес>, помещения (аудитории) <данные изъяты>

При этом, ЧПОУ «Уральский Финансово-Юридический колледж» не имеет законных оснований на помещения, по адресу: Екатеринбург, <адрес>, помещения (аудитории) <данные изъяты>, в которых ведётся образовательная деятельность и которые необходимы для осуществления образовательной деятельности. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями административного законодательства в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Аналогичные обстоятельства изложены в акте проверки № от .

Проверка проведена на основании приказа министра общего и профессионального образования Свердловской области, в связи с рассмотрением обращения юридического лица. Проведение проверки согласовано с должностными лицами прокуратуры Свердловской области. Законный представитель ЧПОУ «Уральский Финансово-Юридический колледж» с приказом о проведении проверки ознакомлена.

В соответствии с лицензией № от ЧПОУ «Уральский Финансово-Юридический колледж» имеет право на осуществление образовательной деятельности по адресу: Екатеринбург, <адрес>, <данные изъяты>

Согласно справке № от фактически образовательная деятельность осуществляется по реализации образовательных программ среднего профессионального образования 38.02.01 Экономика и бухгалтерский учёт (по отраслям), 40.02.01 Право и организация социального обеспечения, по адресу: Екатеринбург, <адрес>, помещения (аудитории) <данные изъяты>

В соответствии с договором Безвозмездного пользования № от <данные изъяты> и ЧПОУ «Уральский Финансово-Юридический колледж» заключили договор о передаче ЧПОУ «Уральский Финансово-Юридический колледж» в безвозмездное пользование помещений по адресу: Екатеринбург, <адрес>, в частности помещения (аудитории) <данные изъяты> Согласно акту приема-передачи от указанные помещения переданы ссудополучателю.

При этом, из выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что собственником помещений (аудитории) <данные изъяты>) по адресу: Екатеринбург, <адрес>, <данные изъяты> не является, на указанное имущество наложен арест.

Указанные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, содержат подробное описание обстоятельств, выявленных в ходе проверки, не вызывают сомнений в достоверности.

Согласно пояснениям законного представителя и защитника ЧПОУ «Уральский Финансово-Юридический колледж» в настоящее время не разрешены хозяйственные споры относительно указанных помещений.

В соответствии с п.п «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О Лицензировании образовательной деятельности» лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

В силу п.п. «а» п.9 Положения нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О Лицензировании образовательной деятельности» относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

Согласно ч.2 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В силу ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В качестве доказательства законных оснований на помещения, в которых ведется образовательная деятельность ЧПОУ «Уральский Финансово-Юридический колледж» представлен договор о передаче в безвозмездное пользование указанных помещений с юридическим лицом, которое согласно представленным выпискам не является собственником указанных помещений.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств вина ЧПОУ «Уральский Финансово-Юридический колледж» в совершении правонарушения доказана. Своими действиями ЧПОУ «Уральский Финансово-Юридический колледж» совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения законодательства ЧПОУ «Уральский Финансово-Юридический колледж» не установлено. Каких-либо существенных нарушений норм административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в то же время в качестве смягчающих административное наказание обстоятельств признает частичное признание вины в содеянном, в части того, что право собственности на помещения не зарегистрированы в установленном порядке, а также совершение правонарушения впервые в течение года (при непредставлении органом, составившим протокол об административном правонарушении иных сведений).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении ЧПОУ «Уральский Финансово-Юридический колледж» наказание в виде штрафа. Определяя размер наказания в виде штрафа суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, наличие исключительных обстоятельств. В качестве исключительных обстоятельств признается наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности применения ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ЧПОУ «Уральский Финансово-Юридический колледж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.С. Белых

<данные изъяты>

<данные изъяты>