Решение № 2-143/2024 2-143/2024~М-103/2024 М-103/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-143/2024

Дело № 2-143/2024

УИД70RS0016-01-2024-000210-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 г. Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.И.,

при секретаре Карамушко А.М.,

помощник судьи Гришаева М.А.,

с участием:

помощника прокурора Каргасокского района Томской области Филина К.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каргасокского района Томской области к муниципальному образованию «Вертикосское сельское поселение» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Каргасокского района Томской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Вертикосское сельское поселение», в лице муниципального казенного учреждения Администрации Вертикосского сельского поселения (далее - ответчик), о понуждении к совершению действий, указывая в обоснование следующее.

В ходе проведенной прокуратурой Каргасокского района проверки по обращению ФИО1 установлено, что между ФИО1 и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым ФИО1 и членам ее семьи предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с заключением межведомственной комиссии Вертикосского сельского поселения от 08.08.2013 жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, т.к. имеет деформацию фундамента, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций. Постановлением администрации Вертикосского сельского поселения от 24.10.2023 дом блокированной застройки по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. Распоряжением администрации Вертикосского сельского поселения от 01.03.2024 ФИО1 и члены ее семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В нарушение требований жилищного законодательства ответчик до настоящего времени не представил ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, нарушая ее права на получение жилого помещения во внеочередном порядке, проживание в жилом помещении, отвечающем требованиям безопасности. На основании изложенного, прокурор просил обязать ответчика предоставить ФИО1 на основании договора социального найма другое благоустроенное, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах <адрес>, общей площадью не менее 50,6 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Каргасокского района Филин К.Д., заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, представила заявление, в котором указала, что требования прокурора поддерживает в полном объёме, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель ответчика, и.о. главы Вертикосского сельского поселения, действующая на основании Устава, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрении дела, не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном в суд письменном отзыве, не оспаривая обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, указала, что свободного муниципального жилья не имеется, истец поставлена в очередь на получение жилого помещения первой и при освобождении подходящего жилого помещения ей будет такое помещение предоставлено. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как следует из ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу положений ст.ст. 85, 86, 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из представленных стороной истца письменных доказательств ФИО1 на основании договора № социального найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Вертикосским сельским поселением, является нанимателем и проживает в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 50,6 кв. м.. В качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение вселен сын Н..

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно акту обследования помещения от 08.08.2013, проведенного межведомственной комиссией, назначенной Советом Вертикосского сельского поселения, проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, по результатам которого комиссия пришла к заключению, что квартиры № 1,2,3,4,5 по <адрес> признаны непригодными для проживания, как имеющие деформацию фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Также из заключения межведомственной комиссии от 08.08.2013 следует, что жилой дом по адресу: <адрес> признан ветхим.

Постановлением и.о Главы Вертикосского сельского поселения от 24.10.2023 № 50 дом блокированной застройки по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

Распоряжением и.о Главы Вертикосского сельского поселения № 14 от 01.03.2024 ФИО1 и члены ее семьи сын ФИО5, внучка ФИО6 поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует из сообщения и.о Главы Вертикосского сельского поселения от 24.04.2024, на требование прокурора от 22.04.2024, жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания; в Вертикосском сельском поселении маневренный жилищный фонд отсутствует, имеется свободное муниципальное жилье, которое признано непригодным для проживания либо находится в аварийном состоянии; в 2024 г. ФИО1 была поставлена на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на данный момент она единственная состоит на очереди и при освобождении подходящего жилого помещения ей будет предоставлено это помещение.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающего в спорном жилом помещении, признанным непригодным для проживания, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Отсутствие у органа местного самоуправления жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Учитывая, что жилой дом, в котором проживает истец, в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, проживание в нем создает непосредственную угрозу жизни и здоровью истца и членов его семьи, суд приходит к выводу о том, что у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма вне очереди, в этой связи исковые требования прокурора к ответчику - органу местного самоуправления о предоставлении ФИО1 другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Из представленной в материалы дела копии выписки из реестра муниципального имущества следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой квартиру общей площадью 50,6 кв. м.

Учитывая все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком должно быть предоставлено ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 50,6 кв. м, расположенное в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Каргасокского района Томской области к муниципальному образованию «Вертикосское сельское поселение» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Вертикосское сельское поселение» в лице Муниципального казенного учреждения Администрация Вертикосского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) на территории <адрес> вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 50,6 кв. м, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 19 июня 2024 г.

Судья А.И. Потапов