Решение № 2А-2333/2018 2А-2333/2018~М-2314/2018 М-2314/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-2333/2018

Решение

Именем Российской Федерации

Дело №2а-2333/2018

г. Салават, 12 сентября 2018 года

Республика Башкортостан

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимова И.М.,

при секретаре Каптур В.В.,

административного истца ФИО1,

представителя отдела МВД России по г. Салават ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 З к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по г. Салават, Отделу МВД России по г. Салават, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании отказа в постановке на миграционный учет по месту пребывания и продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации незаконным, обязании поставить на миграционный учет, установить срок временного пребывания и продлении срока временного пребывания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по г. Салават, Отделу МВД России по г.Салават, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании отказа в постановке на миграционный учет по месту пребывания и продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации незаконным, обязании поставить на миграционный учет, установить срок временного пребывания и продлении срока временного пребывания, указав в обоснование иска, что она является гражданкой Кыргызской Республики. С 00.00.0000 проживает в России, в г.Салават у нее проживает муж - ФИО3, гражданин РФ, сын - ФИО4, 00.00.0000.р., гражданин РФ. С 00.00.0000 года по 00.00.0000 года она состояла на миграционном учете в РФ по адресу: (адрес). 00.00.0000 года постановлением Салаватского городского суда РБ она была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, подвергнута административному штрафу в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы РФ. 00.00.0000 она я обратилась в отдел по вопросам миграции ОМВД России по городу Салавату с заявлением о постановке ее на миграционной учет по месту пребывания, одновременно приложив уведомление о прибытии иностранного гражданина в РФ. В 00.00.0000 года она получила уведомление ... от 00.00.0000 года об отказе в постановке на миграционный учёт, продлении срока временного пребывания со ссылкой на п.3 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» за подписью начальника ОМВД России по городу Салавату. Данный отказ считает незаконным, нарушающим ее права. Считает, что имелись все законные основания для постановки ее на миграционный учёт и продление срока временного пребывания на территории Российской Федерации. По уважительным причинам у нее отсутствовала реальная возможность встать на миграционный учёт в семидневный срок с момента пересечения границы и прибытия на территорию Российской Федерации. Вынесенное решение об отказе в постановке на миграционный учет является незаконным, поскольку оно нарушает ее законные права на свободу выбора места жительства и свободу передвижения, вынуждая покинуть Российскую Федерацию, где у нее имеются устойчивые семейные связи. Просит признать отказ отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату от 00.00.0000 года в постановке на миграционный учет по месту пребывания и продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации незаконным, обязать отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату поставить ее на миграционный учет по месту пребывания на территории Российской Федерации, установить срок временного пребывания на территории Российской Федерации (данные изъяты) суток и продлить срок временного пребывания на территории Российской Федерации на тридцать суток, с даты вступления решения суда в законную силу.

На судебное заседание представитель МВД по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержала, просила удовлетворить, указала, что нет средств для проживания на родине, семья ее проживает в Российской Федерации.

Представитель Отдела МВД России по г.Салават ФИО2 административный иск не признал, просил отказать в удовлетворении, указал, что законных оснований для постановки административного истца на миграционный учет не имеется, поскольку она нарушает порядок пребывания на территории Российской Федерации, не соблюден срок уведомления о прибытии иностранного гражданина, уважительных причин для несвоевременного уведомления не представлено, кроме того, ФИО1 неоднократно нарушала режим пребывания, в связи с чем, привлекалась к административной ответственности. После окончания установленного срока пребывания на территории Российской Федерации она выезжала из России и в этот же день снова пересекала границу, хотя должна была находиться на родине 90 суток, а затем осуществлять въезд в Российскую Федерацию. Законных оснований для постановки на миграционный учет не имеется, она должна сначала выехать из Российской Федерации, а затем по истечении 90 суток въехать.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Порядка осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 №9 иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В силу пункта 6 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 00.00.0000) (ред. от 00.00.0000) граждане государства- члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

Как следует из материалов дела, гражданка Кыргызской Республики ФИО1 состояла на миграционном учете в Российской Федерации по адресам: (адрес) с 00.00.0000 по 00.00.0000; (адрес) с 00.00.0000 по 00.00.0000;рп (адрес) с 00.00.0000 по 00.00.0000; (адрес) с 00.00.0000 по 00.00.0000; г.(адрес) с 00.00.0000 по 00.00.0000

Вновь прибыла на территорию Российской Федерации 00.00.0000.

Уведомление о прибытии по месту пребывания по адресу: (адрес) поступило в Отдел МВД России по г. Салават 00.00.0000.

Письмом начальника Отдела МВД России по г. Салават ... от 00.00.0000 в постановке ФИО1 на миграционный учет отказано в связи с нарушением сроков подачи уведомления принимающей стороной.

Разрешая административный спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Так, принимающая сторона, или ФИО1, являясь гражданином государства – участника Евразийского экономического союза, обязана была встать на миграционный учет по истечении 30 суток с даты въезда на территорию Российской Федерации, то есть с 00.00.0000 года. Однако, уведомление в уполномоченный орган по месту пребывания было направлено 00.00.0000 с пропуском установленного срока.

Каких-либо уважительных причин, препятствующих своевременному соблюдению требований установленного порядка миграционного учета иностранных граждан, не представлено.

Таким образом, оснований для признания действий по отказу в постановке на миграционный учет не имеется.

Довод о том, что ФИО1 длительное время проживала на территории Российской Федерации и у нее супруг и сын являются гражданами Российской Федерации, не свидетельствует о незаконности действий ответчиков, поскольку ФИО1, являясь гражданкой другого государства, обязана соблюдать правила миграционного учета для иностранных граждан.

Кроме того, ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного иска не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 218-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ФИО1 З к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по г. Салават,, Отделу МВД России по г. Салават, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании отказа в постановке на миграционный учет по месту пребывания и продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации незаконным, обязании поставить на миграционный учет, установить срок временного пребывания и продлении срока временного пребывания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Салимов И.М.

Верно. Судья Салимов И.М.

Решение не вступило в законную силу 17 сентября 2018 года

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Секретарь

Судья

Подлинник решения подшит в административное дело №2а-2333/2018 Салаватского городского суда Республики Башкортостан