Решение № 2-857/2017 2-857/2017~М-661/2017 М-661/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-857/2017

№ 2-857/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск 18.09.2017

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гуцалова И.В.,

при секретаре Карлюк Т.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

помощника прокурора г.Дальнегорска Лукишина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 М ФИО4 М несовершеннолетних М к администрации Дальнегорского городского округа Приморского края о расторжении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности предоставить иное жилое помещение вне очереди, возмещении материального ущерба, связанного с порчей имущества, проведением медицинской экспертизы и наймом иного жилого помещения, а также о взыскании морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних М, М, обратились в суд с иском о расторжении договора социального найма и взыскании ущерба, в котором указала, что они зарегистрированы по адресу: <адрес>. Жилое помещение, по вышеуказанному адресу, является муниципальной собственностью и передано по договору социального найма <...> Нарушены и нарушаются их права изначально с первого дня прописки и с первого дня обращения к главному специалисту отдела жизнеобеспечения администрации ДГО ФИО5, изначально зная, как и где живут, вводила в заблуждение и по сей день жилищный отдел администрации ДГО проблему не решает и ничего не делает. Предоставленное помещение оказалось ненадлежащего качества, гнилое и опасное для жизни и здоровья. Что подтверждается санитарно-эпидемиологической экспертизой № 4/2 от 19.03.2015, а так же Актами осмотра ТСЖ «Дружба» № 36-15 от 10.11.2015 года и № 84 от 30.08.2016 и видео от 31.08.16, от 02.09.2016 снятое в момент тайфуна, а так же видео снятое ранее. При всём выше сказанном администрация ДГО, заведомо зная о плачевном состоянии крыши, а так же квартиры, всё-таки предоставила гнилое помещение, подвергая опасности жизни и здоровья их и несовершеннолетних детей на протяжении трёх лет. В связи с чем, им пришлось съехать в съёмное жилое помещение, чем причинён и причиняется семье материальный, физический и моральный вред. Неоднократно обращаясь в администрацию ДГО, что квартира гнилая и опасная, никаких результатов не дают и ничего не решают, а только отписываются. Просят учесть, что после решения Дальнегорского районного суда № 2а-2604/16 от 19.09.2016 администрацию ДГО обязали поставить семью на учёт для получения жилого помещения по договору социального найма в категорию «малоимущие» (протокол №9 от 23.09.15). Считают, что органы местного самоуправления бездействуют. Намеренно ухудшили их жилищные условия, а так же ухудшают жилищные права их семьи. В связи с чем просят расторгнуть договор социального найма № 137 от 12.08.2014, т.к. наймодатель изначально нарушил и до сих пор нарушает условия договора, а так же права их семьи, вводя в заблуждение; обязать администрацию ДГО возместить материальный ущерб по проведению платной медицинской экспертизы от 10.03.2015 – <...> материальный ущерб съёмного жилого помещения с октября 2016 по июнь 2017- <...> и порче имущества – <...>., а так же причинённый моральный вред семье в размере <...> обязать администрацию ДГО предоставить их семье жилое помещение вне очереди, пригодное для проживания в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

В судебном заседании истец ФИО4, действующая также в интересах несовершеннолетних М, М и истец ФИО4 поддержали исковые требования по доводам, изложенным в иске. Уточнили, что материальный ущерб просят возместить в пользу всех четверых членов семьи. ФИО4 также пояснила, что экспертиза была проведена при предоставлении жилья, она принесла экспертизу Главе Дальнегорского городского округа в подтверждение доводов, что жилье не соответствует нормам и в нем невозможно жить. Перед вселением помещение осматривали было видно, что там кто-то жил, ремонт какой-то делали. Все было чистенько. Даже подъезд наполовину был побелен. Изначально все устроило, проблемы с жильем начались в сентябре 2014, они стали обращаться везде. Выехали из квартиры в сентябре 2016, когда был тайфун. После того, как покрыли крышу ситуация не улучшилась. Они обращались в ТСЖ, но не письменно. Считает, что ответчик, зная о протекающей крыш, не должен был предоставлять им такое жильё и регистрировать их вместе с детьми.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, в котором указала, что 06.06.2013 М зарегистрированный в <адрес> подал письменное заявление в общественную комиссию по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа для внеочередного получения жилого помещения в категории непригодные для проживания жилые помещения. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа от 19.06.2013 №6 М М был поставлен на учёт нуждающегося для внеочередного получения жилого помещения в категорию непригодные для проживания жилые помещения. 21.05.2017 на основании личного заявления М, согласно решению общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в связи с чем был заключён договор социального найма жилого помещения от 29.05.2014 № 50 на состав семьи один человек. 12.08.2014 № 671-па М было дано разрешение на регистрацию по месту жительства членов его семьи. Глава 4 вышеуказанного договора социального найма регламентирует порядок изменения, расторжения и прекращения договора. Поэтому администрация Дальнегорского городского округа не возражает против удовлетворения заявленного требования о расторжении договора социального найма от 12.08.2014 №137. Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие виновное поведение ответчика, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и причинением истцу убытков. Кроме того, определяя размер убытков, подлежащих взысканию, суду необходимо определить подлинность расходов истца в заявленных размерах. Жилые площади предоставляются гражданам РФ в строгом порядке очередности, если они состоят на учёте, как нуждающиеся в жилье, либо нуждающиеся в улучшении жилищных условий, согласно статье 33 Жилищного Кодекса РФ. Получить жильё вне очереди могут лишь особые категории граждан. Согласно всё тем же законодательным нормам РФ, учёт всех граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий или вовсе не имеющих постоянного жилья, ведётся по единому списку. Но на основе единого списка составляются три отдельных списка: первоочередников, внеочередников и состоящих в списке на получение жилья на общих основаниях. Такой принцип очередности никоим образом не может быть нарушен в пользу нуждающегося, независимо от степени нуждаемости граждан в жилье и независимо от личных заслуг граждан. Права на предоставление жилья граждане получают в тот момент времени, когда регистрируют документы, поданные на получение жилья. В настоящее время у истцов отсутствует правовое основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку в настоящее время невозможно отнести их к категории граждан, перечисленных в ч.2 ст.57 ЖК РФ. А также представитель дополнительно пояснила, что они пытались обследовать помещение 2 раза, что не представилось возможным. Обследовали крышу, но акт не составляли. На сегодняшний день произведён капитальный ремонт кровли данного дома.

Выслушав пояснения и доводы сторон, заключение помощника прокурора г.Дальнегорска Лукишина А.И., который полагал, что исковое заявление не основано на нормах жилищного права и не подлежит удовлетворению, изучив материалы гражданского дела, а также дополнительно представленные документы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.

В силу п.1 ст.40 Конституции РФ, каждому гарантировано право на жилище.

В соответствии с п.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ).

Согласно п.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

На основании п.7 Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Из указанной правовой нормы следует, что решение вопроса о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также подлежащими капитальному ремонту действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В силу п.42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признаёт жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признаёт многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с п.47 Положения комиссия по результатам работы принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиям и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признаётся непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно п.49 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым п.47 настоящего Положения, и издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 и ФИО4, а также несовершеннолетние М, М, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> по договору социального найма жилого помещения №137 от 12.08.2014. (л.д.8-9).

Согласно экспертному заключению «О проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы условий проживания» №4/2 от 19.03.2016, акту обследования соответствия условий проживания требованиям санитарного законодательства от 17.03.2015, составленным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском краев в г.Дальнегорске» условия проживания в <адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 п.4.1 (л.д.10,11).

О ненадлежащем состоянии квартиры свидетельствуют также Акты о состоянии <адрес> от 10.11.2015 и от 30.08.2016, составленные ТСЖ «Дружба» (л.д.13,14).

04.06.2015 М обратился к главе городского округа с заявлением о расторжении договора социального найма вышеуказанного жилого помещения, в связи с тем, что квартира не соответствует санитарным требованиям, а также просил признать их нуждающимися в жилом помещении (л.д.15).

Решением Дальнегорского районного суда Приморского края от <дата> на администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края возложена обязанность поставить ФИО4 М ФИО6, М на учёт для получения жилого помещения по договору социального найма в категорию «малоимущие».

Названное решение суда ответчиком было исполнено, о чём свидетельствует Выписка из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа №3 от 28.04.2017.

Письмом №1010 от 03.05.2017 ответчик разъяснил М, что предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди возможно по основаниям, предусмотренным ст.57 ЖК РФ, а также разъяснён порядок обращения для принятия решения о признании дома, в котором он проживает, непригодным для проживания.

Как следует из пояснений сторон, данных в судебном заседании, а также усматривается из материалов дела, с заявлением о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания истцы не обращались.

В установленном законом порядке занимаемое истцами жилое помещение непригодным для проживания не признано.

Органом местного самоуправления решение о его признании в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим либо о сроках проведения капитального ремонта и возможности (невозможности) проведения капитального ремонта, не принималось.

Довод о невозможности проживания в спорной квартире истец обосновывает несоответствием состояния квартиры санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания, плохим состоянием крыши многоквартирного дома, приведшим к затоплению квартиры во время прохождения тайфуна «Лайонрок».

Однако, согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ и п.п.2, 5, 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N47 решение вопроса о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также подлежащими капитальному ремонту относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

У суда такие полномочия ответствуют, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о расторжении договора социального найма №137 от 12.08.2014, а также о возложении обязанности на администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края обязанности предоставить их семье жилое помещение вне очереди, пригодное для проживания в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям следует отказать.

Доказательств причинения истцам действиями ответчика материального ущерба суду не представлено, также материалами дела не подтверждается обстоятельство того, что М снимают другое жилое помещение на условиях коммерческого найма, а представленные квитанции об оплате коммунальный услуг за жилое помещение по адресу: <адрес> надлежащим доказательством данного обстоятельства не являются.

Также не представлены доказательства порчи имущества на сумму <...> по вине ответчика.

Требования о возмещении расходов по проведению платной медицинской экспертизы от 10.03.2015 – <...> суд также полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку необходимость проведения данной экспертизы в рамках настоящего гражданского дела истцами не доказана.

Относительно требований истцов о возмещении морального вреда суд полагает следующее.

По смыслу закона, изложенного в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

По смыслу закона, изложенного в п.3 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. Например, когда вред причинён жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинён гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинён распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию (ст.1100 Часть 2 ГК РФ).

Таким образом, в силу вышеуказанных положений закона моральный вред подлежит компенсации, если он причинён действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему личные нематериальные блага.

В данном случае правовых оснований, предусмотренных ст.ст.151, 1099, 1100 ГК РФ, для удовлетворения требований истцов о компенсации морального вреда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 М ФИО4 М несовершеннолетним М М к администрации Дальнегорского городского округа Приморского края о расторжении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности предоставить иное жилое помещение вне очереди, возмещении материального ущерба, связанного с порчей имущества, проведением медицинской экспертизы и наймом иного жилого помещения, а также о взыскании морального вреда отказать.

На основании ст.199 ГПК РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(мотивированное решение изготовлено с учётом выходных дней 25.09.2017)

Судья И.В. Гуцалов