Решение № 2-337/2019 2А-3190/2018 2А-337/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 2-337/2019

РЕШЕНИЕ дело 2-337/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2019 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Османовой Ш.Р.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту-эксперту Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, заинтересованное лицо дачный потребительский кооператив «Пейзаж» о признании незаконным и отмене решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, обязании рассмотреть заявление от 14.02.2018 и произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка,

у с т а н о в и л:

Административный истец – ФИО2 обратилась в Центральный районный суд города Симферополя РК с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту -эксперту Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, заинтересованное лицо дачный потребительский кооператив «Пейзаж» о признании незаконным и отмене решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, обязании рассмотреть заявление от 14.02.2018 и произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 90:12:132301:373, площадью 449 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Перовский сельский совет, СТ «Пейзаж», земельный участок № на основании договора купли-продажи земельного участка в целом от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был сдан межевой план по уточнению месторасположения границы и площади указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета №, принятого Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением № заседания апелляционной комиссии по обжалованию решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права отказано в принятии заявления об обжаловании. Истец полагает, что решение государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановке в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СТ «Пейзаж», земельный участок № с изменением площади земельного участка и изменением описания месторасположения его границ незаконными. ДД.ММ.ГГГГ сведения о границах земельного участка первоначально внесены в ЕГРН на основании межевого плана, подготовленного ФИО4 с неверными координатами земельного участка с кадастровым номером 90:12:132301:373, о чем свидетельствует кадастровая выписка о земельном участке. Межевой план, предоставленный с указанным заявлением, подготовил кадастровый инженер ФИО5 Основанием приостановления государственного кадастрового учета послужило то обстоятельство, что изменение площади земельного участка и изменение описания месторасположения его границ по заявлению № не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ. Регистратор посчитал, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 90:12:132301:373 установлены с нормативной точностью в результате рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости №. С данными выводами административный истец не согласен, в связи с тем, что согласно сведений ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:12:1323301:373, площадью 449,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Пейзаж», земельный участок № зарегистрировано за ФИО2 Граница земельного участка с кадастровым номером 90: 12:132301:373 является смежной с земельным участком с кадастровым номером 90:12:132301:392, площадью 595 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Перовский сельский совет, СТ «Пейзаж», земельный участок №, собственником является также ФИО2 Границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 90:12:132301:373, внесенные на основании межевого плана кадастрового инженера ФИО4, не соответствуют фактическим границам земельного участка. Границы и конфигурация земельного участка на местности не соответствует координатам границ земельного участка, указанных в государственном акте, так как в государственный акт земельного участка ошибочно внесены сведения о границах земельного участка, в связи с чем, допущена ошибка в расчете площади земельного участка и его конфигурации (границах). Согласно решению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в учете изменений объекта недвижимости №, в связи с не устранением причин приостановления государственного кадастрового учета земельного участка. Учитывая, что чересполосица имеет смежные границы с земельными участками с кадастровыми номерами 90:12:132301:392 и 90:12:132301:373, собственником обоих участков является ФИО2, а также то обстоятельство, что постановка на кадастровый учет земельного участка с увеличенной площадью не будет превышать предельного минимального размера земельного участка, установленного ст. 19 Закона РК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый инженер посчитал возможным постановку на кадастровый учет земельного участка 90:12:132301:373 с увеличенной площадью – в размере 579 кв.м. Административный истец считает, что у Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру не было законных оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета, а решение об отказе в учете изменений земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № незаконное.

В связи с вышеизложенным, административный истец просит признать незаконным и отменить решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру РК по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым рассмотреть заявление ФИО2 о государственном кадастровом учете от ДД.ММ.ГГГГ № и произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением месторасположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 90:12:132301:373.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена судом надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 административное исковое заявление ФИО2 поддержала в полном объеме и просила удовлетворить на основании доводов, изложенных в административном иске и уточнениях. Указала, что оспаривают отказ от 01.06.2018. Полагает, что уточняемая площадь земельного участка не превышает минимальные размеры для данного вида категории земель. Пояснила, что кадастровый инженер в качестве причины расхождения площади участка указал на допущенную ошибку при установлении границ участка.

Представитель административного ответчика - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В дело приобщены письменные возражения по заявленным требованиям.

Административный ответчик - специалист-эксперт государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежаще, причины неявки суду не сообщила.

Представитель заинтересованного лица дачного потребительского кооператива «Пейзаж» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исходя из положений части 8 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 3 статьи 1 вышеуказанного закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 года №1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27.06.2014 года №164.

Права и обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на основании статьи 65 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» возложены на государственного регистратора.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 29.07.2017 «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу части 1 статьи 26 указанного закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, предусмотренных данной нормой закона.

В соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов административного дела, 19 мая 2016 года с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, Перовский сельский совет, СТ «Пейзаж», земельный участок №123 обратилась ФИО2 через представителя.

По состоянию на 19.05.2016 действовал Федеральный закон № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», положения ч.2 ст. 16 которого предусматривали, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,13-20,25-29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пунктах 21,21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона № 221-ФЗ. Ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона № 221-ФЗ (пункт 1 статьи 45 Закона № 221-ФЗ).

Согласно пункту 18 статьи 45 Закона № 221-ФЗ, сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не прекращены, вносятся в ГКН по правилам, установленным статьей 45 Закона № 221-ФЗ.

Необходимым условием для внесения в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является осуществленные в установленном действовавшим до вступления в силу Закона №-ФКЗ законодательством, государственная регистрация права, кадастровый либо технический учет объектов недвижимого имущества.

В качестве документа-основания внесения сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, административным истцом – ФИО2 представлен государственный акт на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

02.06.2016 года сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, Перовский сельский совет, СТ «Пейзаж», земельный участок №, внесены в государственный кадастр недвижимости, объекту присвоен кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 90:12:132301:373 в связи с изменением площади и изменением описания месторасположения границ земельного участка обратилась представитель ФИО2 ФИО6, предоставив в качестве основания – межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

06.07.2016 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру РК осуществлен кадастровый учет изменений объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением № об осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 90:12:132301:373 обратилась представитель ФИО2 ФИО1, предоставив в качестве основания осуществления кадастрового учета измененный межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществление изменений кадастрового учета приостановлено 01.03.2018 года. Основанием для принятия решения о приостановлении осуществления изменений кадастрового учета послужило то, что сведения земельного участка с кадастровым номером 90:12:132301:373 установлены в результате рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости №. В соответствии со сведениями ЕГРН площадь земельного участка составляет 449 кв.м., а согласно разделу 4 межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ его площадь составила 579+/-17 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу в осуществлении кадастрового учета изменений отказано в связи с тем, что в течении срока приостановления не устранены причины, послужившие основанием для приостановления.

В материалы дела представлены сведения ДПК «Пейзаж» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что участки №,131 принадлежат члену ДКП «Пейзаж» ФИО2 (л.д.78), где также приведен чертеж земельных участков, из которого следует, что участки являются смежными и имеют общую границу.

Из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53) следует, что земельные участки, принадлежащие ФИО2, в границе примыкания друг к другу имеют участок в форме треугольника, который не вошел в площадь ни одного земельного участка, принадлежащих ФИО2, и фактически земельные участки в той форме, в которой они поставлены на кадастровый учет являются смежными лишь в незначительной точке примыкания, и имеют между собой свободный земельный участок в форме треугольника. Площадь такого земельного участка в форме треугольника составляет 130 кв.м.

Согласно пункту 32 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН на величину более предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и раз решенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем 10% площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН.

Согласно ч. 1 ст.43 Федерального закона № 18-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Статьей 19 Закона Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 установлено, что до определения градостроительными регламентами предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, аренду, безвозмездное пользование, устанавливаются настоящей статьей.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых гражданам, устанавливаются для ведения садоводства – от 0,06 га до 0,12 га.

До межевания площадь земельного участка с кадастровым номером 90:12:132301:373 составляла 449 кв.м., после межевания – 579 кв.м. Размер земельного участка увеличился на 130 кв.м. (0,013 га), то есть на величину менее установленного предельного минимального размера земельного участка – 0,06 га.

Таким образом, уточняемая площадь спорного земельного участка меньше предельного минимального размера земельного участка соответствующего назначения, в связи с чем у государственного регистратора не было правовых оснований для отказа государственной регистрации уточнений границ земельного участка с кадастровым номером 90:12:132301:373.

Кроме того, суд учитывает, что Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 06 сентября 2018 года отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Петровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об исправлении реестровой ошибки и обязательстве произвести кадастровый учет изменений объекта.

ФИО2 вместе с заявлением об осуществлении кадастрового учета в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым были представлены все необходимые документы, которые по форме и содержанию соответствовали требованию закона.

Учитывая соответствие представленного административным истцом межевого плана по форме и содержанию требованиям законодательства, в том числе положениям Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 08 декабря 2015 года №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», наличие в разделе исходных данных о документах, использованных при подготовке межевого плана, а также то, что увеличение площади участка произошло на величину, не превышающую минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для приостановления кадастрового учета объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов. В связи с чем с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в пользу ФИО2 в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № и произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 90:12:132301:373, расположенного по адресу: <адрес>, Перовский сельский совет, СТ «Пейзаж», земельный участок №.

Взыскать с Государственного Комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.01.2019.