Решение № 2А-85/2019 2А-85/2019~М-69/2019 А-85/2019 М-69/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-85/2019

Дело №а-85/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 февраля 2019 года р.п. Инжавино

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Земцовой Е.Д.,

при секретаре Федюкиной С.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Инжавинского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Инжавинского ОСП УФССП России по Тамбовской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 17.12.2018 года о расчете задолженности по алиментам,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Инжавинского ОСП УФССП России по Тамбовской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 17.12.2018 года о расчете задолженности по алиментам, указав, что задолженность по алиментам по состоянию на 18.12.2018 года определена в размере 220309,29 руб. С данным решением он не согласен, поскольку в расчетах указаны завышенные суммы МРОТ за указанный период; не принята во внимание представленная справка о его заработной плате; не приняты во внимание его перечисления ФИО4 в качестве уплаты алиментов, документы о которых он представлял приставу. Данным постановлением судебного пристава-исполнителя существенно нарушены его конституционные права, т.к. он должен будет выплатить огромную сумму денег ФИО5 От уплаты алиментов он не отказывался. Им было достигнуто устное соглашение с бывшей женой, которое подтверждается составленной ею распиской, распечатками из банка о перечислении денежных средств в качестве уплаты алиментов. Данные факты судебным приставом-исполнителем учтены не были. Оспариваемое постановление ему было вручено 25.12.2018 года, о чем имеется расписка в журнале. Следовательно, крайний день подачи жалобы на данное постановление истекает 04.01.2019 года, который является выходным днем. Закон гласит, что если крайний день подачи жалобы выходит на выходной день, коим является 04.01.2019 года, то крайний день подачи жалобы составляет 09.01.2019 года.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО1 пояснил, что первоначально административное исковое заявление ошибочно было сдано им мировому судье судебного участка Инжавинского района Тамбовской области 29.12.2018 года. 09.01.2019 года данное заявление было направлено мировым судьей в Инжавинский районный суд Тамбовской области. Определением Инжавинского районного суда Тамбовской области от 14.01.2019 года административное исковое заявление было ему возвращено в связи с отсутствием его подписи в заявлении. 29.01.2019 года данное административное исковое заявление им было получено по почте. Он его подписал и вновь сдал в Инжавинский районный суд Тамбовской области. Считает, что срок обращения в суд с настоящим требованием им не пропущен.

Представитель административного истца ФИО2 пояснил, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 при расчете задолженности по алиментам должна была применить размер средней заработной платы в Тамбовской области. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не принято во внимание, что ФИО1 работал в 2015-2017 годах, поэтому расчет должен быть произведен исходя из работной платы административного истца. По неизвестной причине отклонены доводы ФИО1 и о том, что ФИО5 перечислялись денежные средства в счет уплаты алиментов. Также ФИО5 была написана расписка о согласии на получение от ФИО1 денег в сумме 3000 руб. на содержание ребенка ФИО6 Алеси ежемесячно, начиная с февраля 2013 года. Документы, подтверждающие перечисление денежных средств, и расписка ФИО5 предоставлялись судебному приставу-исполнителю.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Инжавинского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 считает административный иск не подлежащим удовлетворению, пояснив, что исполнительное производство по судебному приказу № 2-460/12 о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было возбуждено 06.12.2012 года и окончено в 2013 году в связи с направлением исполнительного документа в организацию, где работал ФИО1, для удержания периодических платежей. 08.10.2018 года от ФИО5 поступило заявление о возобновлении исполнительного производства. 11.12.2018 года было возбуждено исполнительное производство. При расчете задолженности по алиментам принимались во внимание среднемесячная заработная плата по Российской Федерации, как того требует Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229 «Об исполнительном производстве». Расчет задолженности за период с 06.11.2015 года по 29.09.2017 года произведен, исходя из работной платы ФИО1 в ООО «АС-ХОЗ», что отражено в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 17.12.2018 года. Перечисленные ФИО1 денежные средства ФИО5 не были учтены при расчете задолженности по алиментам, поскольку ФИО5 отказалась принимать их в счет уплаты алиментов, а засчитала в счет погашения другого долга. Но каких-либо документов, подтверждающих наличие другого долга, не представила.

Заинтересованное лицо ФИО5 в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В своем заявлении указала, что документы, приложенные административным истцом, свидетельствуют о перечислении ей денежных средств для погашения ранее взятых у нее в долг 500000 руб. без предоставления расписки. Денежные средства в счет уплаты алиментов она не получала. Расписка была написана ею под давлением (угроза жизни в присутствии ребенка) со стороны ФИО1

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении административного дела установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Инжавинского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 находится исполнительное производство от 11.12.2018 года № 11045/18/68005-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО1 на основании судебного приказа № 2-460/12 от 22.11.2012 года, выданного мировым судьей судебного участка № 36 Домодедовского судебного района Московской области. Предметом исполнения является взыскание алиментов на содержание ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части от всех видов заработка и (или) иного дохода должника в пользу взыскателя ФИО4

Постановлением судебного пристава-исполнителя Инжавинского районного ОСП УФССП Росси по Тамбовской области ФИО3 от 17.12.2018 года о расчете задолженности по алиментам должнику ФИО1 за период с 08.10.2015 года по 17.12.2018 года определена задолженность по алиментам в размере 220309,29 руб.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Установлено, что постановление о расчете задолженности по алиментам от 17.12.2018 года получено ФИО1 25.12.2018 года, о чем имеется его личная подпись. 29.12.2018 года административное исковое заявление об обжаловании указанного выше постановления ошибочно было сдано ФИО1 мировому судье судебного участка Инжавинского района Тамбовской области (копия административного искового заявления с отметкой мирового судьи о поступлении имеется в материалах дела), поэтому суд не может признать наличие пропуска срока на обращение в суд ввиду ошибочного направления заявления мировому судье судебного участка Инжавинского района Тамбовской области, поскольку законодательством данное обстоятельство не оговорено.

Статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено право на обращение в суд безотносительно подсудности дел.

Суд считает, что данным правом административный истец воспользовался своевременно, обратившись к мировому судье судебного участка Инжавинского района Тамбовской области.

09.01.2019 года административное исковое заявление ФИО1 было направлено мировым судьей в Инжавинский районный суд Тамбовской области.

Определением Инжавинского районного суда Тамбовской области от 14.01.2019 года данное административное исковое заявление было возвращено в связи с отсутствием подписи административного истца.

Определение суда от 14.01.2019 года и административное исковое заявление с документами ФИО1 получил 29.01.2019 года, о чем имеется соответствующая отметка на копии сопроводительного письма.

В Инжавинский районный суд Тамбовской области ФИО1 обратился вновь 29.01.2019 года, заявление принято к производству 29.01.2019 года.

В этой связи отсутствуют основания считать, что ФИО1 пропустил срок обращения за судебной защитой нарушенных прав, поскольку административный истец предпринял для этого необходимые действия. Допущенная ошибка, связанная с подсудностью дел, сама по себе не означает нарушения, установленного статьями 121 и 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», порядка и сроков судебной защиты. Умышленного затягивания обращения в суд либо иного злоупотребления правами в действиях ФИО1 не усматривается.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», статей 2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229 «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, что и является задачей исполнительного производства; исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Порядок определения задолженности по алиментным обязательствам регламентирован положениями статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также нормами статьи 113 СК РФ, которыми, предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из заработка и иного дохода должника, установленного судебным актом размера алиментов и за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с положениями статьи 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В Письме Федеральной службы судебных приставов от 4 марта 2016 года №00011/16/19313-АП «О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации» (текст Письма опубликован в Бюллетене Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции РФ, 2016 года, № 4) разъяснено, что за весь период неуплаты алиментов должником - в период когда он не работал - задолженность должна рассчитываться, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.

В соответствии с пунктом 5.1. Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 года № 01-16) размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом (часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), в котором должны быть указаны, в том числе основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (пункт 6 части 2); постановление, в целом, не должно содержать противоречий, быть последовательным, содержать подробный расчет задолженности по алиментам (в частности, с указанием подлежащих выплате алиментов и размера уплаченных сумм).

Таким образом, по смыслу приведенных выше правовых норм датой взыскания задолженности в рассматриваемом случае является дата расчета задолженности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Инжавинского ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 от 17.12.2018 года о расчете задолженности по алиментам должнику ФИО1 за период с 08.10.2015 года по 17.12.2018 года определена задолженность по алиментам в размере 220309,29 руб. При этом при определении размера задолженности в оспариваемом постановлении судебный пристав-исполнитель указал на то, что производит расчет, исходя из средней заработной платы по Российской Федерации, и исходя из заработной платы ФИО1 за период работы в ООО «АС-ХОЗ» с 06.11.2015 года по 29.09.2017 года, поэтому доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не принята во внимание справка о его заработной плате, суд находит необоснованными.

Однако, судебным приставом-исполнителем Инжавинского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области при расчете задолженности ФИО1 были неправильно применены сведения Росстата России о средней заработной плате в Российской Федерации за прошлые периоды, в то время как расчет задолженности подлежал исчислению исходя из сведений Росстата России о средней заработной плате в Российской Федерации на день вынесения оспариваемого постановления.

Кроме того, в материалах исполнительного производства имеются сведения о том, что должник за период с 16.09.2015 года по 24.08.2017 года производил перечисления денежных средств ФИО5 в счет уплаты алиментов, и имеется расписка ФИО5 о том, что она согласна на получение денег в сумме 3000 руб. на содержание ребенка ФИО6 Алеси ежемесячно, начиная с февраля 2013 года. Данные документы представлены судебному приставу-исполнителю и отражены в материалах исполнительного производства. Мотивов, по которым административный ответчик не учитывал произведенные ФИО1 выплаты по алиментным платежам в расчетный период, оспариваемое постановление не содержит.

Как пояснила судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании, суммы уплаченных должником алиментов не были учтены в связи с тем, что взыскатель ФИО5 отказалась принимать денежные средства, перечисленные ФИО1, как алименты, поскольку засчитала их в счет погашения другого долга. Однако, документов, подтверждающих наличие такого долга, ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд не представлено.

Оценивая изложенное применительно к вышеприведенным нормам Семейного кодекса РФ, законодательства об исполнительном производстве, суд полагает, что в нарушение частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, подтверждающие законность оспариваемого постановления; в нарушение закона расчет задолженности по алиментам в оспариваемом постановлении не соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения, никак не учитывает выплаченные должником в расчетном периоде суммы; обоснованность расчета задолженности административным ответчиком не подтверждены.

При таких обстоятельствах признать законными действия судебного пристава-исполнителя по расчету задолженности по алиментам и вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление от 17.12.2018 года о расчете задолженности по алиментам нельзя.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Инжавинского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области о расчете задолженности по алиментам, обязав судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить допущенные нарушения, произвести расчет задолженности ФИО1 по алиментам в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.Д. Земцова

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2019 года.

Судья: Е.Д. Земцова